{"id":4482,"date":"2019-07-18T12:26:17","date_gmt":"2019-07-18T17:26:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.campa.com.mx\/site\/?p=4482"},"modified":"2019-07-18T12:26:17","modified_gmt":"2019-07-18T17:26:17","slug":"resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/","title":{"rendered":"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia."},"content":{"rendered":"

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretar\u00eda de Econom\u00eda.<\/h2>\n
RESOLUCI\u00d3N FINAL DEL EXAMEN DE VIGENCIA DE LA CUOTA COMPENSATORIA IMPUESTA A LAS\u00a0IMPORTACIONES DE CADENA DE ACERO DE ESLABONES SOLDADOS ORIGINARIAS DE LA REP\u00daBLICA POPULAR\u00a0CHINA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PA\u00cdS DE PROCEDENCIA<\/div>\n
Visto para resolver en la etapa final del expediente administrativo E.C. 09\/18 radicado en la Unidad de\u00a0Pr\u00e1cticas Comerciales Internacionales de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda (la\u00a0“Secretar\u00eda”), se emite la presente\u00a0Resoluci\u00f3n de conformidad con los siguientes<\/div>\n
RESULTANDOS<\/div>\n
A.\u00a0Resoluci\u00f3n final de la investigaci\u00f3n antidumping<\/div>\n
1.\u00a0El 17 de julio de 2003 se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) la Resoluci\u00f3n final de la\u00a0investigaci\u00f3n antidumping sobre las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados, originarias de\u00a0la Rep\u00fablica Popular China (“China”), independientemente del pa\u00eds de procedencia (la\u00a0“Resoluci\u00f3n final de la\u00a0investigaci\u00f3n antidumping”). Mediante dicha Resoluci\u00f3n, la Secretar\u00eda determin\u00f3 una cuota compensatoria\u00a0definitiva de 0.72 d\u00f3lares de los Estados Unidos de Am\u00e9rica (“d\u00f3lares”) por kilogramo a las importaciones\u00a0definitivas y temporales, incluidas las que ingresen al amparo de la regla octava de las complementarias para\u00a0la aplicaci\u00f3n de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importaci\u00f3n y de Exportaci\u00f3n (TIGIE).<\/div>\n
B.\u00a0Ex\u00e1menes de vigencia previos<\/div>\n
2.\u00a0El 5 de enero de 2010 se public\u00f3 en el DOF la Resoluci\u00f3n final del primer examen de vigencia de la\u00a0cuota compensatoria. Se determin\u00f3 modificar la cuota compensatoria de 0.72 a 0.50 d\u00f3lares por kilogramo y\u00a0mantenerla vigente por cinco a\u00f1os m\u00e1s.<\/div>\n
3.\u00a0El 21 de julio de 2014 se public\u00f3 en el DOF la Resoluci\u00f3n final del segundo examen de vigencia\u00a0de la\u00a0cuota compensatoria. Se determin\u00f3 mantenerla vigente por cinco a\u00f1os m\u00e1s, en los t\u00e9rminos del\u00a0punto\u00a0anterior.<\/div>\n
C.\u00a0Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias<\/div>\n
4.\u00a0El 7 de noviembre de 2017 se public\u00f3 en el DOF el Aviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias.\u00a0Por este medio se comunic\u00f3 a los productores nacionales y a cualquier persona que tuviera inter\u00e9s jur\u00eddico,\u00a0que las cuotas compensatorias definitivas impuestas a los productos listados en dicho Aviso se eliminar\u00edan a\u00a0partir de la fecha de vencimiento que se se\u00f1al\u00f3 en el mismo para cada uno, salvo que un productor nacional\u00a0manifestara por escrito su inter\u00e9s en que se iniciara un procedimiento de examen. El listado incluy\u00f3 la cadena\u00a0de acero de eslabones soldados originaria de China, objeto de este examen.<\/div>\n
D.\u00a0Manifestaci\u00f3n de inter\u00e9s<\/div>\n
5.\u00a0El 12 de junio de 2018 Deacero, S.A.P.I. de C.V. (“Deacero”) e Industrial de Alambres, S.A. de C.V.\u00a0(“Industrial de Alambres”) manifestaron su inter\u00e9s en que la Secretar\u00eda iniciara el examen de vigencia de la\u00a0cuota compensatoria.<\/div>\n
E.\u00a0Resoluci\u00f3n de inicio del tercer examen de vigencia de la cuota compensatoria<\/div>\n
6.\u00a0El 16 de julio de 2018 la Secretar\u00eda public\u00f3 en el DOF la Resoluci\u00f3n que declar\u00f3 el inicio del examen de\u00a0vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados\u00a0originarias de China (la\u00a0“Resoluci\u00f3n de Inicio”). Se fij\u00f3 como periodo de examen el comprendido del 1 de abril\u00a0de 2017 al 31 de marzo de 2018 y como periodo de an\u00e1lisis el comprendido del 1 de abril de 2013 al 31 de\u00a0marzo de 2018.<\/div>\n
F.\u00a0Producto objeto de examen<\/div>\n
1. Descripci\u00f3n del producto<\/div>\n
7.\u00a0El producto objeto de examen es un producto de alambre de acero al carbono, cortado, doblado y\u00a0soldado para formar la cadena. Se conoce con el nombre gen\u00e9rico de cadena de acero de eslabones\u00a0soldados, aunque tambi\u00e9n tiene las siguientes denominaciones: cadena soldada, cadena pulida, cadena\u00a0galvanizada, cadena electro-galvanizada, cadena electro-soldada o cadena de eslab\u00f3n soldado.<\/div>\n
8.\u00a0Las caracter\u00edsticas principales que identifican a la cadena objeto de examen son el di\u00e1metro del alambre\u00a0que forma los eslabones, el largo y ancho de estos, la resistencia a la tensi\u00f3n (carga de trabajo\u00a0y de ruptura) y\u00a0el peso por metro lineal.<\/div>\n
9.\u00a0El di\u00e1metro del alambre es relevante en la decisi\u00f3n de compra de los consumidores, pues influye en la\u00a0resistencia a la tensi\u00f3n de la cadena. Los di\u00e1metros m\u00e1s comunes del alambre son 1\/8, 3\/16, 1\/4, 5\/16, 3\/8, 7\/16, 1\/2 y 1 pulgada. Hasta cierto grado, los diversos di\u00e1metros pueden ser intercambiables entre s\u00ed,\u00a0dependiendo de la resistencia a la tensi\u00f3n que tengan y el factor de seguridad que se requiera. En general,\u00a0la\u00a0cadena puede comercializarse indistintamente pulida o galvanizada con zinc (salvo en usos donde la\u00a0resistencia a la corrosi\u00f3n sea importante).<\/div>\n
2. Tratamiento arancelario<\/div>\n
10.\u00a0El producto objeto de examen ingresa al mercado nacional por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la\u00a0TIGIE, cuya descripci\u00f3n es la siguiente:<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Codificaci\u00f3n arancelaria<\/div>\n<\/td>\n
\n
Descripci\u00f3n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Cap\u00edtulo 73<\/div>\n<\/td>\n
\n
Manufacturas de fundici\u00f3n, hierro o acero.<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Partida 7315<\/div>\n<\/td>\n
\n
Cadenas y sus partes, de fundici\u00f3n, hierro o acero.<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
<\/div>\n<\/td>\n
\n
– Las dem\u00e1s cadenas:<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Subpartida 7315.82<\/div>\n<\/td>\n
\n
— Las dem\u00e1s cadenas, de eslabones soldados.<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Fracci\u00f3n 7315.82.02<\/div>\n<\/td>\n
\n
De peso inferior a 15 Kg por metro lineal, extendida, excepto lo comprendido\u00a0en la fracci\u00f3n 7315.82.01.<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Fuente: Sistema de Informaci\u00f3n Arancelaria V\u00eda Internet (SIAVI).<\/div>\n
11.\u00a0La unidad de medida que utiliza la TIGIE es el kilogramo, aunque en las operaciones comerciales se\u00a0usan tinas o costales de 50 kilogramos.<\/div>\n
12.\u00a0De acuerdo con el SIAVI y el Decreto por el que se modifica la TIGIE, as\u00ed como con el Decreto por el\u00a0que se establecen diversos Programas de Promoci\u00f3n Sectorial, publicado en el DOF el 9 de febrero de 2010,\u00a0las importaciones que ingresan por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE quedaron exentas de\u00a0arancel a partir del 1 de enero de 2012, cualquiera que sea su origen.<\/div>\n
3. Proceso productivo<\/div>\n
13.\u00a0Los insumos utilizados para fabricar la cadena de acero de eslabones soldados son el alambr\u00f3n, y el\u00a0zinc cuando el producto final se galvaniz\u00f3. Otras materias primas son la energ\u00eda el\u00e9ctrica, mano de obra y\u00a0maquinaria especializada.<\/div>\n
14.\u00a0En t\u00e9rminos generales, el proceso productivo inicia con la trefilaci\u00f3n del alambr\u00f3n en m\u00e1quinas de\u00a0estiraje de 1, 3 y 4 pasos. El alambre resultante se limpia con dados de carburo de tungsteno (decapado\u00a0mec\u00e1nico) y se embobina en carretes o portarrollos que pasan a una m\u00e1quina, en donde el alambre se corta\u00a0para formar los eslabones, que se enganchan para formar la cadena.<\/div>\n
15.\u00a0Los eslabones se sueldan por medio de arco el\u00e9ctrico. La cadena de acero se somete a diversas\u00a0pruebas para comprobar que cumple con la longitud determinada, la calidad de la soldadura y la carga m\u00ednima\u00a0especificada por las normas. La cadena de acero se pule o se galvaniza con zinc por inmersi\u00f3n o a trav\u00e9s de\u00a0procesos de electro galvanizado. Finalmente, la cadena de acero se pesa y empaca en cubetas de pl\u00e1stico\u00a0de\u00a025 o 50 kilogramo, principalmente, o en sacos de diferentes pesos.<\/div>\n
4. Normas<\/div>\n
16.\u00a0El producto objeto de examen cumple con las especificaciones de las normas de la Sociedad\u00a0Americana para Pruebas y Materiales (ASTM, por las siglas en ingl\u00e9s de American Society for Testing and\u00a0Materials) ASTM, A-413\/A-413M-00 (especificaci\u00f3n para cadena de acero al carb\u00f3n) y de la Asociaci\u00f3n\u00a0Nacional de Productores de Cadena (NACM, por las siglas en ingl\u00e9s de National Asociation of Chain\u00a0Manufacturers).<\/div>\n
5. Usos y funciones<\/div>\n
17.\u00a0La cadena de acero de eslabones soldados tiene diversos usos. El empleo dom\u00e9stico es el m\u00e1s\u00a0com\u00fan, por ejemplo, para cerrar rejas de casas o comercios, impedir el paso en los estacionamientos y\u00a0restringir el movimiento de mercanc\u00eda o animales. En el sector agropecuario se utiliza para remolcar cultivos\u00a0y\u00a0en los aserraderos para mover o tumbar troncos y mantenerlos fijos en los contendores donde se transportan.\u00a0En la industria del transporte, para remolcar todo tipo de veh\u00edculos y, en la construcci\u00f3n, para cargar diversos\u00a0materiales. Se usa tambi\u00e9n en los barcos camaroneros para sujetar la red con la que se atrapan loscamarones.<\/div>\n
<\/div>\n
18.\u00a0Algunos segmentos del mercado prefieren la cadena galvanizada porque ofrece mayor resistencia a la\u00a0oxidaci\u00f3n y tiene una mejor apariencia f\u00edsica, pero puede sustituirse por cadena pulida sin menoscabo de sus\u00a0funciones, sobre todo cuando los precios son favorables. Los mercados y consumidores de cada cadena de\u00a0acero son pr\u00e1cticamente los mismos.<\/div>\n
G.\u00a0Convocatoria y notificaciones<\/div>\n
19.\u00a0Mediante la publicaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n de Inicio, la Secretar\u00eda convoc\u00f3 a las productoras nacionales,\u00a0importadores, exportadores y a cualquier persona que considerara tener inter\u00e9s jur\u00eddico en el resultado de\u00a0este examen, para que comparecieran a presentar los argumentos y las pruebas que estimaran pertinentes.<\/div>\n
20.\u00a0La Secretar\u00eda notific\u00f3 el inicio del presente procedimiento a las partes de que tuvo conocimiento y al\u00a0gobierno de China.<\/div>\n
H.\u00a0Partes interesadas comparecientes<\/div>\n
21.\u00a0Comparecieron al procedimiento en tiempo y forma las productoras nacionales:<\/div>\n
Deacero, S.A.P.I. de C.V.<\/div>\n
Av. L\u00e1zaro C\u00e1rdenas No. 2333<\/div>\n
Col. Valle Oriente<\/div>\n
C.P. 66269, San Pedro Garza Garc\u00eda, Nuevo Le\u00f3n<\/div>\n
Industrial de Alambres, S.A. de C.V.<\/div>\n
Blvd. Capit\u00e1n Carlos Camacho Esp\u00edritu No. 1501<\/div>\n
Col. Barrio La Asunci\u00f3n San Francisco Totimehuac\u00e1n<\/div>\n
C.P. 72595, Puebla, Puebla<\/div>\n
I.\u00a0Argumentos y medios de prueba<\/div>\n
1. Pr\u00f3rrogas<\/div>\n
22.\u00a0La Secretar\u00eda otorg\u00f3 una pr\u00f3rroga de quince d\u00edas a Deacero y a Industrial de Alambres para presentar\u00a0su respuesta al formulario oficial, as\u00ed como los argumentos y las pruebas que a su derecho convinieran. El\u00a0plazo venci\u00f3 el 13 de septiembre de 2018.<\/div>\n
2. Productoras nacionales<\/div>\n
a.\u00a0Deacero<\/div>\n
23.\u00a0El 13 de septiembre de 2018, Deacero manifest\u00f3:<\/div>\n
i. Aspectos sobre la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n del dumping<\/div>\n
A.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El precio de exportaci\u00f3n se obtuvo del listado de importaciones de cadena de acero que\u00a0ingresaron\u00a0por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE durante el periodo investigado, proporcionado\u00a0por la C\u00e1mara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO), con base en\u00a0informaci\u00f3n del Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT).<\/div>\n
B.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Se ajusta el precio de exportaci\u00f3n por concepto de flete mar\u00edtimo, seguro de mercanc\u00eda, tr\u00e1mites\u00a0aduanales y portuarios en China y flete terrestre al interior de dicho pa\u00eds.<\/div>\n
C.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0En virtud de que en la industria china, productora y exportadora del producto objeto de examen\u00a0prevalecen condiciones que no reflejan los principios de una econom\u00eda de mercado, se propone\u00a0calcular el valor normal con base en la metodolog\u00eda de pa\u00eds sustituto. Lo anterior, en raz\u00f3n de\u00a0lo\u00a0siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno chino fija el tipo de cambio de su moneda con objeto de disminuirlo y potencializar\u00a0su econom\u00eda, orient\u00e1ndola a los mercados de exportaci\u00f3n, lo que impide que su valor sea\u00a0determinado por las fuerzas del mercado;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la devaluaci\u00f3n de la moneda china provoca una disminuci\u00f3n en el precio del alambr\u00f3n de\u00a0acero, principal materia prima del producto objeto de examen;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los salarios no se establecen mediante libre negociaci\u00f3n entre trabajadores y patrones,\u00a0toda\u00a0vez que el marco legal no se aplica efectivamente; asimismo, existen pol\u00edticas\u00a0gubernamentales que restringen la movilidad de los trabajadores, lo que provoca que el costo\u00a0de la mano de obra no sea determinado por el mercado;<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los registros contables se realizan con criterios que difieren de los principios de contabilidad\u00a0generalmente aceptados, por lo que existe poca confiabilidad en los reportes financieros;<\/div>\n
<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0existen restricciones a la inversi\u00f3n extranjera, tales como la imposici\u00f3n de topes,\u00a0requerimientos de fusi\u00f3n, un sistema administrativo de aprobaci\u00f3n, condicionado a la\u00a0transferencia de tecnolog\u00eda, y acciones que ponen en desventaja a los inversionistas\u00a0extranjeros, como la fijaci\u00f3n de un precio para entrar al mercado;<\/div>\n
f.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el Partido Comunista Chino tiene organizaciones del partido dentro de m\u00e1s del 70% de las\u00a0empresas chinas y en casi el 91% de las empresas propiedad del gobierno, entre las que se\u00a0encuentran la industria energ\u00e9tica y sider\u00fargica, y<\/div>\n
g.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las decisiones sobre precios, costos y abastecimiento de insumos se toman a trav\u00e9s de\u00a0pol\u00edticas gubernamentales; asimismo, el gobierno tiene participaci\u00f3n y propiedad de empresas\u00a0en sectores estrat\u00e9gicos, por lo que interviene directamente al otorgar cr\u00e9ditos, aprobar el uso\u00a0de la tierra y otorgar apoyos financieros, por ejemplo:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0es propietario de tres de las principales acereras y tiene participaci\u00f3n en nueve de las\u00a0diez principales productoras de acero en China, y<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0tiene participaci\u00f3n y propiedad de diversas empresas productoras de alambr\u00f3n, materia\u00a0prima principal del producto objeto de examen. Asimismo, aplica pol\u00edticas que permiten\u00a0que dichas empresas operen a pesar de tener problemas financieros, beneficios que se\u00a0transmiten a los fabricantes del producto objeto de examen.<\/div>\n
D.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El gobierno chino interfiere en los factores de producci\u00f3n del producto objeto de examen, en raz\u00f3n\u00a0de lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los precios de la electricidad, insumo del producto objeto de examen, est\u00e1n controlados por el\u00a0Estado, por lo que la estructura de costos del mismo no puede reflejar su verdadero costo,\u00a0aunado a los subsidios y tarifas preferenciales otorgadas;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las empresas estatales reciben los derechos de uso de tierra sin incurrir en costo alguno, o\u00a0bien, con subsidios por parte de los gobiernos municipales;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las empresas estatales pueden comprar mineral de hierro a precios subsidiados, dado que el\u00a0gobierno restringe las exportaciones de dicho producto o invierte en dep\u00f3sitos fuera de China\u00a0para apoyar a su industria sider\u00fargica, y<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los costos del alambr\u00f3n se encuentran distorsionados por los costos de la electricidad, mano\u00a0de obra, capital, mineral de hierro, uso de tierras, as\u00ed como por el hecho de que los\u00a0productores tienen acceso a comprar la palanquilla, materia prima antecesora, por debajo de\u00a0su valor justo de mercado.<\/div>\n
E.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Se propone a Brasil como pa\u00eds con econom\u00eda de mercado, sustituto de China, para el c\u00e1lculo del\u00a0valor normal, en raz\u00f3n de lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el precio de la cadena de acero de eslabones soldados en dicho pa\u00eds se determina por la libre\u00a0participaci\u00f3n de los oferentes y demandantes del mercado. Asimismo, no existen restricciones\u00a0al ingreso o salida del producto, las empresas son del sector privado y no hay controles de\u00a0precios ni cuotas;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0de la notificaci\u00f3n m\u00e1s reciente sobre subvenciones presentada por el gobierno brasile\u00f1o a la\u00a0Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), se desprende que no existe interferencia\u00a0gubernamental en la industria de cadena de acero de eslabones soldados, ya que no se\u00a0reportan subsidios u otros beneficios para la industria sider\u00fargica;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la estructura del costo de los factores que se utilizan intensivamente en los procesos\u00a0de\u00a0producci\u00f3n empleados tanto en China como en Brasil, para producir cadena de acero de\u00a0eslabones soldados, es similar. Lo anterior, dado que el proceso productivo de ambos pa\u00edses\u00a0se desarrolla a trav\u00e9s de las mismas etapas, mediante el uso de maquinaria y tecnolog\u00eda\u00a0madura y similar, no es intensivo en el uso de mano de obra y utilizan los mismos insumos.\u00a0Asimismo, la materia prima constituye el principal elemento del costo, y<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0ambos pa\u00edses son importantes productores de alambr\u00f3n de acero, insumo base en el proceso\u00a0productivo del producto objeto de examen. Adem\u00e1s, cuentan con una vasta proveedur\u00eda local\u00a0de energ\u00eda, otro insumo importante en el proceso de producci\u00f3n de cadena de acero de\u00a0eslabones soldados.<\/div>\n
F.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Para calcular el valor normal se obtuvieron referencias de precios en el mercado interno de Brasil,\u00a0obtenidas de cotizaciones de empresas que corresponden a m\u00e1s del 90% de los productores en\u00a0dicho mercado, obtenidas a\u00a0partir del estudio elaborado por un consultor independiente.<\/div>\n
<\/div>\n
G.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Se propone ajustar las referencias de precios utilizadas para el c\u00e1lculo del valor normal por los\u00a0conceptos de impuestos, descuentos por volumen e inflaci\u00f3n.<\/div>\n
H.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0A pesar de que se considera que China se sigue comportando como una econom\u00eda de no mercado,\u00a0obtuvo como alternativa para el c\u00e1lculo del valor normal referencias de precios en el mercado\u00a0interno de China, a partir de cotizaciones de empresas productoras y comercializadoras de cadena\u00a0de acero de eslabones soldados en dicho pa\u00eds, obtenidas por el consultor UNO International Trade\u00a0Strategy (UNO), mismas que pueden considerarse representativas, toda vez que la capacidad\u00a0productiva de las empresas representa, para tres de ellas, dos veces la capacidad de la industria\u00a0nacional, en tanto que dos empresas m\u00e1s cuentan con el doble de ingresos anuales que las\u00a0primeras, por lo que se asume que su capacidad productiva es mayor.<\/div>\n
I.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Las referencias de precios en el mercado interno de China obtenidas por el consultor UNO se\u00a0expresan a nivel ex f\u00e1brica, por lo que no requieren mayor ajuste que por inflaci\u00f3n.<\/div>\n
ii.\u00a0Aspectos sobre la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n del da\u00f1o<\/div>\n
J.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0A pesar de la existencia de la cuota compensatoria, el producto objeto de examen ingres\u00f3 al\u00a0mercado mexicano durante el periodo de an\u00e1lisis, lo que sugiere que, de eliminarse la cuota\u00a0compensatoria, se dar\u00eda lugar a la repetici\u00f3n de la pr\u00e1ctica desleal.<\/div>\n
K.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El mercado nacional es y seguir\u00e1 siendo atractivo para los exportadores por las expectativas de\u00a0crecimiento de la econom\u00eda mexicana a partir del segundo trimestre de 2018 y el 2019, ello, en\u00a0virtud de que las importaciones mantuvieron su presencia en el mercado nacional a pesar de la\u00a0existencia de una cuota compensatoria y dada la apertura comercial respecto al producto objeto\u00a0de\u00a0examen.<\/div>\n
L.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Durante el periodo de vigencia de la cuota compensatoria, la estructura de la oferta y demanda\u00a0nacional del producto objeto de examen se mantuvo estable, destacando \u00fanicamente que en 2017\u00a0Truper, S.A. de C.V. (“Truper”), adem\u00e1s de ser importador del producto objeto de examen,\u00a0comenz\u00f3 a producir el similar de fabricaci\u00f3n nacional.<\/div>\n
M.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Los precios de la industria nacional disminuyeron aproximadamente 15% durante el periodo de\u00a0vigencia de la cuota compensatoria, en un entorno en el cual las importaciones del producto objeto\u00a0de examen ingresaron al territorio nacional con precios desleales e inferiores a los nacionales.<\/div>\n
N.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El periodo de vigencia de la cuota compensatoria que se examina no ha sido suficiente para\u00a0contrarrestar el da\u00f1o a la rama de producci\u00f3n nacional, dado que prevalecen condiciones que\u00a0ponen a la industria nacional en condici\u00f3n vulnerable, de acuerdo con lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el volumen de ventas de la industria nacional disminuy\u00f3 5% en el periodo de examen y 13%\u00a0en el periodo de an\u00e1lisis;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el volumen de producci\u00f3n de la industria nacional registr\u00f3 una ca\u00edda del 5% en el periodo de\u00a0examen y del 1% en el periodo de an\u00e1lisis;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la utilizaci\u00f3n de la capacidad de producci\u00f3n de la industria\u00a0nacional lleg\u00f3 a niveles de 53%\u00a0en\u00a0promedio;<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los precios de venta de la industria nacional muestran un estancamiento en el \u00faltimo a\u00f1o del\u00a0periodo de vigencia de la cuota compensatoria, y<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las utilidades operativas de Deacero registraron una ca\u00edda de m\u00e1s del 86% en el periodo de\u00a0examen y del 65% durante el periodo analizado, fragilidad financiera que se agravar\u00eda\u00a0de\u00a0eliminarse la cuota compensatoria.<\/div>\n
O.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0De eliminarse la cuota compensatoria a las importaciones de cadena de acero de eslabones\u00a0soldados, se producir\u00edan los siguientes efectos:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las importaciones del producto objeto de examen se incrementar\u00e1n y alcanzar\u00e1n un volumen\u00a0de 604,190 kilogramos en el periodo de abril de 2018-marzo de 2019, y de 1,198,870 en el\u00a0periodo abril de 2019-marzo de 2020. Asimismo, se estima un incremento en las\u00a0importaciones de otros or\u00edgenes;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los precios de las importaciones del producto objeto de examen disminuir\u00e1n 18% y 7% en los\u00a0periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, respectivamente, en\u00a0relaci\u00f3n con los precios que mantuvieron durante el periodo de examen. Los precios de las\u00a0importaciones de otros or\u00edgenes tambi\u00e9n registrar\u00e1n una disminuci\u00f3n, sin embargo,\u00a0continuar\u00e1n por arriba de los precios de la industria nacional. Asimismo, se prev\u00e9 que los\u00a0precios de la mercanc\u00eda hom\u00f3loga nacional disminuyan 18% y 7%, respectivamente, en los\u00a0periodos referidos;<\/div>\n
<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el volumen de ventas de la industria nacional al mercado mexicano disminuir\u00e1 m\u00e1s del 9% y\u00a019% en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020,\u00a0respectivamente, respecto al volumen registrado en el periodo de examen, lo que generar\u00e1\u00a0que el volumen de producci\u00f3n de la industria nacional tenga una disminuci\u00f3n de m\u00e1s del 26%\u00a0y 35% en dichos periodos, respectivamente, en comparaci\u00f3n al periodo de examen;<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el volumen de ventas de Deacero disminuir\u00e1 en m\u00e1s del 25% y 24% en los periodos abril de\u00a02018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, respectivamente, en relaci\u00f3n al periodo\u00a0de examen, y<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la utilizaci\u00f3n de capacidad de Deacero caer\u00e1 alrededor de 15 y 20 puntos porcentuales en los\u00a0periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, respectivamente,\u00a0respecto al periodo de examen.<\/div>\n
P.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0China cuenta con una gran capacidad productiva del producto objeto de examen, ya que el\u00a0volumen de sus exportaciones al mundo se increment\u00f3 en m\u00e1s de 12% de 2013 a 2017. La\u00a0capacidad productiva de cinco productores chinos es mayor a 142 mil toneladas, cantidad\u00a0significativamente mayor a la capacidad productiva de la producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
Q.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El inmenso potencial exportador de China se refleja en su participaci\u00f3n de 88% en las\u00a0exportaciones mundiales durante 2017, abasteciendo el 84% en promedio de la demanda mundial.<\/div>\n
R.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Las exportaciones de cadena soldada a todo el mundo disminuyeron m\u00e1s de 21 millones de\u00a0kilogramos al comparar el periodo abril de 2013-marzo de 2014 contra abril de 2017-marzo de\u00a02018, y registraron una disminuci\u00f3n de 26 millones de kilogramos en el periodo de examen,\u00a0comparado contra el inmediato anterior, lo que podr\u00eda indicar que el consumo de cadena disminuye\u00a0globalmente. Por lo anterior, resulta evidente que China reorientar\u00e1 sus exportaciones hacia otrosmercados, como lo es el mexicano, el cual se encuentra entre los doce principales importadores\u00a0de\u00a0cadena.<\/div>\n
S.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El inter\u00e9s de la industria china por los mercados de la regi\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de\u00a0Am\u00e9rica del Norte se refleja en el crecimiento de las importaciones estadounidenses en un 40% y\u00a0las canadienses en 13%, comparando el periodo abril de 2017-marzo de 2018 con su hom\u00f3logo\u00a0inmediato anterior, aunado a que las exportaciones chinas al resto del mundo disminuyeron 3%.<\/div>\n
T.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0No hay factores internacionales que tengan efecto directo y significativo en los indicadores de la\u00a0industria nacional, pues si bien los vol\u00famenes de exportaci\u00f3n de la industria nacional disminuyeron\u00a0durante el periodo marzo de 2013-abril de 2014 en contraste con el diverso marzo de 2017-abril de\u00a02018, tambi\u00e9n es cierto que de la comparaci\u00f3n del periodo de examen con su hom\u00f3logo inmediato\u00a0anterior se advierte una recuperaci\u00f3n de casi el 40%.<\/div>\n
U.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El Consumo Nacional Aparente (CNA) muestra una tendencia al alza del 5% durante el periodo de\u00a0an\u00e1lisis, comparado de principio a fin, por lo que los efectos negativos sobre los indicadores de la\u00a0industria nacional no se pueden atribuir a una disminuci\u00f3n del consumo en el mercado, sino a la\u00a0competencia con las importaciones del producto objeto de examen en condiciones desleales.<\/div>\n
24.\u00a0Deacero present\u00f3:<\/div>\n
A.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Precio de exportaci\u00f3n a M\u00e9xico de la cadena de acero de eslabones soldados originaria de China,\u00a0para el periodo de examen, ajustes y hoja de trabajo para el c\u00e1lculo del mismo.<\/div>\n
B.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Informaci\u00f3n sobre la inflaci\u00f3n en China, de marzo a julio de 2018, obtenida de la p\u00e1gina de\u00a0Internet\u00a0inflation.eu, consultada el 28 de agosto de 2018, y hoja de trabajo para el c\u00e1lculo\u00a0de inflaci\u00f3n\u00a0mensual de marzo a julio de 2018.<\/div>\n
C.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Valor normal en el mercado interno de China y en el de Brasil, con sus respectivos ajustes.<\/div>\n
D.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Cotizaciones de diversos productores chinos del producto objeto de examen, con descripci\u00f3n de\u00a0di\u00e1metro, acabado, precio por kilogramo y promedio, obtenidas por el consultor UNO.<\/div>\n
E.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Cotizaciones para cadena de acero aleada inoxidable, obtenidas de la p\u00e1gina de Internet\u00a0alibaba.com, as\u00ed como de un correo electr\u00f3nico del 15 de agosto de 2018, enviado por personal de\u00a0Nantong New Jianghai International Trade Co., Ltd.<\/div>\n
F.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Perfil acad\u00e9mico y laboral del consultor UNO, obtenido de su p\u00e1gina de Internet.<\/div>\n
G.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estudio de mercado de cadenas de acero soldadas en Brasil, elaborado por el consultor\u00a0independiente Boaventura d’\u00c1vila, de agosto de 2018.<\/div>\n
<\/div>\n
H.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Informaci\u00f3n sobre la industria sider\u00fargica en Brasil, obtenida de la p\u00e1gina de Internet del Instituto\u00a0del Acero de Brasil, consultada el 23 de agosto de 2018.<\/div>\n
I.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Informaci\u00f3n sobre las relaciones laborales en Brasil, obtenida de la p\u00e1gina de Internet\u00a0www.deloitte.com, consultada el 30 de agosto de 2018.<\/div>\n
J.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Circular del Ministerio de Industria e Informaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica del Desarrollo y Reforma Nacional del\u00a0gobierno de China, relativa al uso de precios como medio para promover una reforma estructural en\u00a0la oferta de la industria del hierro y del acero, del 30 de diciembre de 2016, obtenida de la p\u00e1gina\u00a0de Internet www.gov.cn.<\/div>\n
K.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Informe de la determinaci\u00f3n final del Departamento de Comercio de los Estados Unidos sobre las\u00a0importaciones de alambr\u00f3n de acero al carbono y aleado de China, del 12 de noviembre de 2014,\u00a0obtenido de la p\u00e1gina de Internet enforcement.trade.gov.<\/div>\n
L.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Resoluci\u00f3n de la International Trade Commission (ITC) respecto de la investigaci\u00f3n 701-TA-512\u00a0and 731-TA-1248 (Final) de enero de 2015.<\/div>\n
M.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Informe de la Comisi\u00f3n Europea al Consejo y al Parlamento Europeo sobre obst\u00e1culos al comercio,\u00a0la inversi\u00f3n y tendencias proteccionistas, del 20 de junio de 2016.<\/div>\n
N.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Comentarios del American Iron and Steel Institute (AISI) sobre el estatus de China como econom\u00eda\u00a0de no mercado, del 10 de mayo de 2017, as\u00ed como comentarios sobre las barreras a las\u00a0exportaciones estadounidenses, del 25 de octubre de 2017, obtenidos de la p\u00e1gina de Internet\u00a0www.steel.org.<\/div>\n
O.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Reporte de la Comisi\u00f3n Europea sobre Distorsiones significativas en la econom\u00eda de China para\u00a0prop\u00f3sitos de investigaci\u00f3n de defensa comercial, del 20 de diciembre de 2017, obtenido de la\u00a0p\u00e1gina de Internet trade.ec.europa.eu.<\/div>\n
P.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Examen de las Pol\u00edticas Comerciales de China n\u00famero WT\/TPR\/S\/375, elaborado por el \u00d3rgano de\u00a0Examen de Pol\u00edticas Comerciales de la OMC, del 6 de junio de 2018.<\/div>\n
Q.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Notificaci\u00f3n n\u00famero G\/SCM\/N\/315\/BRA, sobre subvenciones, presentada por el gobierno brasile\u00f1o\u00a0a la OMC, correspondiente a los ejercicios econ\u00f3micos de 2015 y 2016, del 30 de mayo de 2018.<\/div>\n
R.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Hoja de trabajo para el c\u00e1lculo del valor normal en el mercado interno de Brasil.<\/div>\n
S.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00cdndice de precios al productor en Brasil, obtenido de la p\u00e1gina de Internet del Instituto Brasile\u00f1o de\u00a0Geograf\u00eda y Estad\u00edstica, consultada el 27 de agosto de 2018.<\/div>\n
T.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Informe sobre el clima de inversi\u00f3n en Brasil de 2018, elaborado por el Departamento de Estado de\u00a0los Estados Unidos, obtenido de la p\u00e1gina de Internet www.state.gov.<\/div>\n
U.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Tipo de cambio, de reales brasile\u00f1os a d\u00f3lares, de abril de 2017 a marzo de 2018, obtenido del\u00a0Banco Central de Brasil y de abril de 2013 a marzo de 2018, para solventar obligaciones\u00a0denominadas en d\u00f3lares, obtenido del Banco de M\u00e9xico.<\/div>\n
V.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Medidas antidumping impuestas a la cadena de acero de eslabones soldados de origen chino en\u00a0Colombia y Turqu\u00eda, obtenidas de las p\u00e1ginas de Internet del Ministerio de Comercio, Industria y\u00a0Turismo de Colombia y del Global Trade Alert, respectivamente, consultadas el 26 de agosto\u00a0de\u00a02018.<\/div>\n
W.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Econom\u00eda del Sector Privado: Marzo de\u00a02018, elaborado por el Banco de M\u00e9xico el 2 de abril de 2018.<\/div>\n
X.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estimaci\u00f3n de los m\u00e1rgenes de discriminaci\u00f3n de precios de la cadena de acero de eslabones\u00a0soldados en el periodo examinado.<\/div>\n
Y.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Valor y volumen de las importaciones originarias de China y del resto del mundo, realizadas en el\u00a0periodo analizado por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE, y proyecciones para los\u00a0periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, en escenarios con y sin\u00a0cuota compensatoria, obtenidas de la base de datos del SAT a trav\u00e9s de la CANACERO.<\/div>\n
Z.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Valor y volumen de las importaciones de los Estados Unidos de cadenas aleadas e inoxidables\u00a0de\u00a0origen chino y de otros pa\u00edses, para cada uno de\u00a0los periodos que comprenden el\u00a0periodo\u00a0analizado.<\/div>\n
AA.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Volumen de exportaciones de cadena de acero originarias de China, realizadas por la sub partida\u00a07315.82, por pa\u00eds de destino, para el periodo comprendido de 2013 a 2017 y total, as\u00ed como valor y\u00a0volumen por pa\u00eds para el periodo comprendido de 2000 a 2017, con informaci\u00f3n obtenida de la\u00a0United Nations Commodity Trade Statistics Database (UN Comtrade) y su metodolog\u00eda.<\/div>\n
<\/div>\n
BB.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Valor y volumen de las ventas al mercado interno realizadas por la industria nacional de cadena de\u00a0acero de eslabones soldados, precio promedio al mercado interno en pesos mexicanos y en\u00a0d\u00f3lares, tipo de cambio, as\u00ed como valor, volumen y precio promedio de las importaciones del\u00a0producto objeto de examen, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo analizado, y\u00a0proyecciones para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, en un\u00a0escenario sin cuota compensatoria.<\/div>\n
CC.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Rango de precios, en d\u00f3lares, de las importaciones de cadena de acero aleada e inoxidable\u00a0originarias de China y de otros pa\u00edses, para el periodo de an\u00e1lisis.<\/div>\n
DD.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Principales clientes de Deacero, consumidores de cadena de acero de eslabones soldados,\u00a0por\u00a0valor y volumen, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo analizado, as\u00ed como\u00a0totales.<\/div>\n
EE.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Indicadores de la rama de producci\u00f3n nacional de cadena de acero de eslabones soldados y de\u00a0Deacero, consistentes en valor y volumen de ventas al mercado interno y de exportaci\u00f3n;\u00a0producci\u00f3n; participaci\u00f3n en el mercado; capacidad instalada; inventarios; empleo y salarios\u00a0directos e indirectos; productividad, y precio promedio al mercado interno, para cada uno de los\u00a0periodos que comprenden el periodo analizado, con proyecciones para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, en escenarios con y sin cuota compensatoria.<\/div>\n
FF.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Indicadores de la industria de alambr\u00f3n de acero en China, para cada uno de los periodos que\u00a0comprenden el periodo analizado, con proyecciones para el periodo de abril de 2017-marzo de\u00a02018, consistentes en vol\u00famenes de producci\u00f3n, consumo interno, capacidad instalada\u00a0e\u00a0inventarios, as\u00ed como exportaciones totales a M\u00e9xico y a terceros pa\u00edses de cadena de acero de\u00a0eslabones soldados.<\/div>\n
GG.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Metodolog\u00eda utilizada por Deacero para la proyecci\u00f3n de los indicadores de la industria nacional y\u00a0de Deacero en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, en\u00a0escenarios con y sin cuota compensatoria, o reducci\u00f3n de la misma, y hojas de trabajo.<\/div>\n
HH.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estado de costos, ventas y utilidades de la mercanc\u00eda nacional, para cada uno de los periodos que\u00a0comprenden el periodo analizado, as\u00ed como proyecciones para los periodos abril de 2018-marzo de\u00a02019 y abril de 2019-marzo de 2020, en escenarios con y sin cuota compensatoria.<\/div>\n
II.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estados financieros no consolidados de Deacero, con informe de los auditores independientes, al\u00a031 de diciembre de 2013 y 2012, al 31 de diciembre de 2014 y 2013, al 31 de diciembre de 2015 y\u00a02014, al 31 de diciembre de 2016 y 2015 y al 31 de diciembre de 2017 y 2016.<\/div>\n
JJ.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Anexo 8 a) 2 de la respuesta al formulario oficial presentado en la investigaci\u00f3n antidumping que\u00a0dio origen a la cuota compensatoria que se analiza en el presente procedimiento, por Deacero,\u00a0consistente en valor, volumen y precio promedio de las importaciones de cadena originarias de\u00a0China y del resto del mundo, para 1998, 1999 y 2000.<\/div>\n
KK.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Principales pa\u00edses consumidores y productores de alambr\u00f3n en el periodo comprendido de 2013 a\u00a02017, obtenidos de la publicaci\u00f3n CRU Monitor-Productos Largos de Acero, de agosto de 2018.<\/div>\n
LL.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Valor y volumen de las exportaciones e importaciones de cadena por la sub partida 7315.82, por\u00a0pa\u00eds, para el periodo comprendido de 2013 a 2017, as\u00ed como para cada uno de los periodos que\u00a0comprenden el periodo analizado, su total y promedio, con informaci\u00f3n de la base de datos\u00a0de\u00a0Trade Map.<\/div>\n
MM.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Listado de productores y proveedores de cadena de acero de eslabones soldados en China, con\u00a0datos de localizaci\u00f3n, obtenida de la p\u00e1gina de Internet www.made-in-china.com.<\/div>\n
NN.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Importaciones de los Estados Unidos de cadena de acero de eslabones soldados originaria de\u00a0China, en volumen, valor y precio promedio, para cada uno de los periodos que comprenden el\u00a0periodo analizado, as\u00ed como mensual para 2013 a 2017 y de enero a junio de 2018, elaborada por\u00a0Deacero con informaci\u00f3n del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y de la ITC.<\/div>\n
OO.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Inventarios de alambr\u00f3n en China, obtenidos de las p\u00e1ginas de Internet www.chinaisa.org.cn ywww.hellenicshippingnews.com.<\/div>\n
PP.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Informaci\u00f3n general de las empresas Baosteel Co., Ltd.; Bohai Steel Group; Chongqing Iron & Steel\u00a0Co., Ltd.; Dongbei Special Steel Group Co., Ltd., y Hebei Iron and Steel Group, obtenida de sus\u00a0respectivas p\u00e1ginas de Internet el 19 de julio y 6 de septiembre de 2018, de la que se desprende su\u00a0car\u00e1cter de productoras de alambr\u00f3n; de las empresas Nantong Link Metal Products Co., Ltd.;\u00a0Qingdao Dazheng Jin Hao International Trade Co., Ltd.; Qingdao Tome International Co., Ltd.;\u00a0Qingdao China-Commercial Forging Co., Ltd., y Decorstainless International Co., Ltd., obtenida de<\/div>\n
sus respectivas p\u00e1ginas de Internet el 28 y 29 de agosto de 2018, de la que se desprende su\u00a0car\u00e1cter de fabricantes del producto objeto de examen; de las empresas Qingdao Iron and Steel\u00a0Holding Group Co., Ltd., y Qingdao Special Steel, obtenida de sus respectivas p\u00e1ginas de Internet\u00a0el 24 de agosto y el 4 de septiembre de 2018, de la que se desprende su car\u00e1cter de empresas con\u00a0participaci\u00f3n estatal, as\u00ed como perfil de Wang Junting, miembro del Partido Comunista de China y\u00a0directivo de dichas empresas, consultado el 24 de agosto de 2018, y de las empresas ShandongLicheng Link Chain Co., Ltd.; Nantong Renfeng Metal Products Co., Ltd.; Qingdao Donrex Co., Ltd.;\u00a0Linyi Hedong Shuguang Rigging Factory, y Qingdao All-Good Rigging Hardware Co., Ltd., de la que\u00a0se desprende su capacidad de producci\u00f3n.<\/div>\n
QQ.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Las siguientes comunicaciones electr\u00f3nicas:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0del 22 de febrero, 27, 28 y 31 de agosto y del 3 de septiembre de 2018, entre personal de\u00a0Deacero y una empresa de log\u00edstica, que contienen las condiciones de transporte mar\u00edtimo\u00a0del\u00a0producto objeto de examen;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0del 21 de agosto de 2018, entre personal de la Asociaci\u00f3n Nacional de Transformadores de\u00a0Acero, A.C. (ANTAAC) y de Deacero, en la que se indica el porcentaje que representa\u00a0Deacero en la producci\u00f3n nacional, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo\u00a0analizado, y<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0del 11 de septiembre de 2018 entre personal de Deacero y personal de una empresa\u00a0brasile\u00f1a, fabricante de la maquinaria utilizada en la producci\u00f3n de cadena de acero de\u00a0eslabones soldados, con informaci\u00f3n sobre el proceso productivo de dicho producto en\u00a0M\u00e9xico, Brasil y China.<\/div>\n
RR.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Diversos art\u00edculos con informaci\u00f3n relativa a la actividad industrial e inversi\u00f3n en Brasil; a la\u00a0situaci\u00f3n laboral y econ\u00f3mica de China, as\u00ed como relativa a pron\u00f3sticos de la econom\u00eda mexicana.<\/div>\n
SS.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estad\u00edsticas de producci\u00f3n y consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica en Brasil y en China, para 2013, 2014,\u00a02015, 2016 y 2017, obtenidas de la p\u00e1gina de Internet https:\/\/yearbook.enerdata.net.<\/div>\n
TT.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estad\u00edsticas de las importaciones realizadas a trav\u00e9s de la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la\u00a0TIGIE, as\u00ed como de cadena de acero de eslabones soldados, originarias de China y del resto del\u00a0mundo, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo analizado, as\u00ed como totales,\u00a0obtenida de la base de datos del SAT.<\/div>\n
UU.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estad\u00edsticas de producci\u00f3n, consumo y excedente exportable de alambr\u00f3n en China durante el\u00a0periodo analizado, obtenidas del CRU International Limited (CRU).<\/div>\n
VV.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Las siguientes publicaciones:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“Unsustainable: Government Intervention and Overcapacity in the Global Steel Industry”\u00a0de\u00a0abril de 2016, elaborada por Alan H. Price, Christopher B. Weld, Laura El-Sabaawi y Adam\u00a0M.\u00a0Teslik;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“Report on Market Research into the Peoples Republic of China Steel Industry-Part 1”,\u00a0elaborado por el AISI, Steel Manufacturers Association (SMA), Specialty Steel Industry of\u00a0North America (SSINA), The Committee on Pipe and Tube Imports (CPTI) y American Institute\u00a0of Steel Construction (AISC), del 30 de junio de 2016;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“The\u00a0“China, Inc.”\u00a0Challenge to Global Trade Governance”, publicada en el 2016 por el\u00a0Harvard International Law Journal, volumen 57, obtenida de la p\u00e1gina de Internet\u00a0www.harvardilj.org, consultada el 19 de julio de 2018;<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“Sack them for striking. Arrest them for Protesting. Imprison them for Organising-Chinese\u00a0Workers Are Not Going to Give Up”, del 23 de enero de 2017, obtenido de la p\u00e1gina de\u00a0Internet www.clb.org.hk;<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“OECD Steel Committee-March 2017-TUAC-IndustriAll Presentation”\u00a0del 24 de marzo\u00a0de\u00a02017, obtenido de la p\u00e1gina de Internet members.tuac.org;<\/div>\n
f.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Reporte al Congreso de los Estados Unidos sobre el Cumplimiento de China en la OMC, de\u00a0enero de 2018, obtenido de la p\u00e1gina de Internet https:\/\/ustr.gov;<\/div>\n
g.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“Understanding China’s Currency Manipulation”, de marzo de 2018, elaborada por el Instituto\u00a0Mosbacher, obtenido de la p\u00e1gina de Internet bush.tamu.edu, y<\/div>\n
h.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“Accounting & Bookkeeping in China”, obtenida de la p\u00e1gina de Internet\u00a0www.lehmanbrown.com, consultada el 6 de septiembre de 2018.<\/div>\n
<\/div>\n
b.\u00a0Industrial de Alambres<\/div>\n
25.\u00a0El 13 de septiembre de 2018, Industrial de Alambres se\u00f1al\u00f3 que se adhiere a lo manifestado por\u00a0Deacero en su respuesta al formulario oficial, por cuanto hace a los apartados\u00a0“Aspectos sobre la continuaci\u00f3n\u00a0o repetici\u00f3n del dumping”\u00a0y\u00a0“Aspectos sobre la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n del da\u00f1o a la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional”. Asimismo, manifest\u00f3:<\/div>\n
A.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Durante el periodo de vigencia de la cuota compensatoria, Industrial de Alambres oper\u00f3 en un\u00a0contexto de contracci\u00f3n del mercado nacional, por lo que experiment\u00f3 un deterioro en sus variables\u00a0econ\u00f3micas y operativas, sobre todo en producci\u00f3n y ventas internas, con un rezago de los precios\u00a0de venta al mercado interno a nivel de costo de venta, y el consiguiente impacto financiero\u00a0que\u00a0coloca a la empresa en una condici\u00f3n vulnerable ante la eventual reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de la\u00a0cuota compensatoria.<\/div>\n
B.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0La cuota compensatoria no fue suficiente para eliminar la pr\u00e1ctica desleal, ya que durante su\u00a0vigencia concurrieron al mercado nacional importaciones de cadena de acero china a precios\u00a0discriminados y por debajo de los precios de venta internos de Industrial de Alambres, no obstante,\u00a0los vol\u00famenes importados fueron acotados por la aplicaci\u00f3n de dicha medida.<\/div>\n
C.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0En el periodo abril de 2013-marzo de 2018, el volumen de producci\u00f3n de Industrial de Alambres se\u00a0redujo en 42% y su volumen de ventas al mercado nacional tuvo una ca\u00edda de 40%, de forma que\u00a0su participaci\u00f3n en el CNA se contrajo en 20 puntos porcentuales, mientras que su capacidad\u00a0ociosa productiva aument\u00f3 en esta misma cantidad en el periodo de examen.<\/div>\n
D.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0El aumento en los precios de venta al mercado interno de Industrial de Alambres, durante el\u00a0periodo de vigencia de la cuota compensatoria, no se reflej\u00f3 en sus ingresos\u00a0por ventas nacionales,\u00a0ya que \u00e9stos se vieron reducidos en 32% a consecuencia del menor volumen de venta. Dicho\u00a0incremento de precios se rezag\u00f3 respecto al incremento de los costos unitarios de producci\u00f3n que\u00a0se incrementaron, por lo que los resultados operativos de la empresa mostraron una reducci\u00f3n.<\/div>\n
E.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0En un escenario con cuotas compensatorias, en los dos periodos proyectados posteriores al\u00a0periodo de examen, las importaciones del producto objeto de examen ingresar\u00e1n con significativos\u00a0m\u00e1rgenes de subvaloraci\u00f3n que, ante una eventual reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de la cuota\u00a0compensatoria, incentivar\u00e1 el ingreso de dicho producto a niveles cercanos al registrado previo a la\u00a0aplicaci\u00f3n de la cuota compensatoria.<\/div>\n
F.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Ante un escenario de eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria, se prev\u00e9 para Industrial de Alambres\u00a0lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el deterioro de su fr\u00e1gil circunstancia operativa ante el ingreso del producto objeto de examen\u00a0a precios reducidos y con m\u00e1rgenes de subvaloraci\u00f3n respecto a los precios nacionales;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0sus precios se ubicar\u00e1n alrededor de los bajos precios estimados de las importaciones chinas\u00a0en los dos periodos posteriores al periodo de examen, estrech\u00e1ndose el margen de\u00a0subvaloraci\u00f3n con los precios ofrecidos al mercado nacional, y<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las potenciales importaciones de cadena china alcanzar\u00edan un volumen que propiciar\u00eda que su\u00a0participaci\u00f3n se incremente sustancialmente en el CNA, retray\u00e9ndose la participaci\u00f3n de la\u00a0producci\u00f3n nacional en dichos periodos.<\/div>\n
G.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Las importaciones del producto objeto de examen generar\u00e1n impactos negativos en los indicadores\u00a0de Industrial de Alambres, tales como ventas, volumen de producci\u00f3n, participaci\u00f3n en el\u00a0CNA,\u00a0utilizaci\u00f3n de capacidad instalada, empleo, precios de venta e ingresos por ventas en\u00a0el mercado\u00a0interno.<\/div>\n
H.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0En un escenario con cuotas compensatorias (sic), los precios de las importaciones chinas de\u00a0cadena de acero se ubicar\u00e1n por debajo de los precios de\u00a0venta nacionales de Industrial\u00a0de\u00a0Alambres, estim\u00e1ndose m\u00e1rgenes de subvaloraci\u00f3n en los periodos proyectados.<\/div>\n
I.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0En un escenario sin cuota compensatoria, la menguada ganancia operativa obtenida durante el\u00a0periodo de vigencia de la cuota compensatoria se tornar\u00eda a p\u00e9rdidas irrecuperables, lo que\u00a0irremediablemente implicar\u00e1 el cierre irreversible de la operaci\u00f3n de Industrial de Alambres.<\/div>\n
26.\u00a0Industrial de Alambres present\u00f3:<\/div>\n
A.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Valor y volumen de las importaciones totales y espec\u00edficas de cadena de acero de eslabones\u00a0soldados, originarias de China y del resto del mundo, que ingresaron por la fracci\u00f3n arancelaria\u00a07315.82.02 de la TIGIE en el periodo 2013-2018, con proyecciones para los periodos 2018-2019 y\u00a02019-2020, en escenarios con y sin cuota compensatoria.<\/div>\n
<\/div>\n
B.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Indicadores de la rama de producci\u00f3n nacional de cadena de acero de eslabones soldados y de\u00a0Industrial de Alambres, consistentes en valor y volumen de ventas al mercado interno,\u00a0exportaciones e importaciones, volumen de producci\u00f3n, autoconsumo, capacidad instalada,\u00a0inventarios, empleo, salarios, productividad y precio promedio al mercado interno, para el periodo\u00a0analizado, con proyecciones para los periodos 2018-2019 y 2019-2020, en escenarios con y sin\u00a0cuota compensatoria.<\/div>\n
C.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Tasa de variaci\u00f3n porcentual de los indicadores referentes a CNA, producci\u00f3n nacional, producci\u00f3n\u00a0nacional orientada al mercado interno (PNOMI), importaciones y exportaciones de la industria\u00a0nacional, as\u00ed como producci\u00f3n, PNOMI, ventas, exportaciones, capacidad instalada y mano de obra\u00a0de Industrial de Alambres, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo analizado, as\u00ed\u00a0como proyecciones para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020,\u00a0en un escenario sin cuota compensatoria.<\/div>\n
D.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Indicadores financieros de Industrial de Alambres, consistentes en volumen de las ventas totales,\u00a0valor y volumen de las ventas internas, producci\u00f3n y costo de producci\u00f3n, gastos de operaci\u00f3n y\u00a0utilidad operativa, as\u00ed como precios nacionales y costo de producci\u00f3n en pesos mexicanos por\u00a0kilogramo, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo analizado, as\u00ed como\u00a0proyecciones para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, en\u00a0escenarios con y sin cuota compensatoria.<\/div>\n
E.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Metodolog\u00eda para la proyecci\u00f3n de los indicadores de la industria nacional y de Industrial de\u00a0Alambres en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, en\u00a0escenarios con y sin cuota compensatoria.<\/div>\n
F.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Comunicaci\u00f3n electr\u00f3nica del 21 de agosto de 2018, entre personal de la ANTAAC y de Industrial\u00a0de Alambres, en la que se indica el porcentaje de participaci\u00f3n de Industrial de Alambres en la\u00a0producci\u00f3n nacional, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo analizado.<\/div>\n
G.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estado de costos, ventas y utilidades de la mercanc\u00eda nacional orientada al mercado interno, para\u00a0el periodo de 2013-2018, con proyecciones para los periodos 2018-2019 y 2019-2020, en\u00a0escenarios con y sin cuota compensatoria.<\/div>\n
H.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Estados financieros no consolidados de Industrial de Alambres, con el informe de los auditores\u00a0independientes, al 31 de diciembre de 2017 y 2016, al 31 de diciembre de 2016 y 2015, al 31 de\u00a0diciembre de 2015 y 2014, al 31 de diciembre de 2014 y 2013 y al 31 de diciembre de 2013 y 2012.<\/div>\n
I.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Ventas a los principales clientes de Industrial de Alambres, nacionales y extranjeros, por valor, para\u00a0los periodos 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 y 2017-2018.<\/div>\n
J.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0M\u00e1rgenes de subvaloraci\u00f3n de las importaciones del producto objeto de examen respecto a los\u00a0precios de Industrial de Alambres, para cada uno de los periodos que comprenden el periodo\u00a0analizado, as\u00ed como proyecciones para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de\u00a02019-marzo de 2020, en escenarios con y sin cuota compensatoria.<\/div>\n
K.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0“Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Econom\u00eda del Sector Privado: Marzo de\u00a02018”, elaborado por el Banco de M\u00e9xico el 2 de abril de 2018.<\/div>\n
L.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Tipo de cambio de abril de 2013 a marzo de 2018, para solventar obligaciones denominadas en\u00a0d\u00f3lares, obtenido del Banco de M\u00e9xico.<\/div>\n
M.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Anexo 8 a) 2 de la respuesta al formulario oficial presentado en la investigaci\u00f3n antidumping que\u00a0dio origen a la cuota compensatoria que se analiza en el presente procedimiento, por Deacero,\u00a0consistente en valor, volumen y precio promedio de las importaciones de cadena originarias de\u00a0China y del resto del mundo, para 1998, 1999 y 2000.<\/div>\n
N.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Volumen de las exportaciones chinas de cadena, realizadas por la sub partida 7315.82, por pa\u00eds,\u00a0para 2013 a 2017 y total, as\u00ed como valor y volumen de dichas exportaciones, por pa\u00eds, para 2000 a\u00a02017, obtenido de la UN Comtrade y su metodolog\u00eda.<\/div>\n
J.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0R\u00e9plicas<\/div>\n
27.\u00a0En virtud de que no comparecieron contrapartes de la producci\u00f3n nacional, no se presentaron r\u00e9plicas.<\/div>\n
K.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Requerimientos de informaci\u00f3n<\/div>\n
1.\u00a0Pr\u00f3rrogas<\/div>\n
28.\u00a0La Secretar\u00eda otorg\u00f3 una pr\u00f3rroga de diez y veinte d\u00edas a Industrial de Alambres y a Deacero,\u00a0respectivamente, para que presentaran su respuesta al requerimiento de informaci\u00f3n formulado por la\u00a0Secretar\u00eda el 31 de octubre de 2018. Los plazos vencieron el 3 y 17 de diciembre de 2018, respectivamente.<\/div>\n
<\/div>\n
29.\u00a0La Secretar\u00eda otorg\u00f3 una pr\u00f3rroga de diez d\u00edas a Deacero y a Industrial de Alambres para que\u00a0presentaran su respuesta al requerimiento de informaci\u00f3n formulado por la Secretar\u00eda el 20 de febrero de\u00a02019. El plazo venci\u00f3 el 21 de marzo de 2019.<\/div>\n
2. Productoras nacionales<\/div>\n
a. Deacero<\/div>\n
30.\u00a0El 31 de octubre de 2018 la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a Deacero para que, entre otras cosas, presentara una\u00a0nueva metodolog\u00eda de depuraci\u00f3n para identificar las importaciones del producto objeto de examen;\u00a0proporcionara informaci\u00f3n sobre los conceptos que propuso como ajustes al precio de exportaci\u00f3n y valor\u00a0normal; acreditara que en la producci\u00f3n y venta de cadena de acero de eslabones soldados en China,\u00a0prevalecen estructuras de costos y precios que no se determinan conforme a principios de mercado; justificara\u00a0la pertinencia de las referencias de precios en Brasil; acreditara la participaci\u00f3n de las empresas productoraschinas contenidas en la cotizaci\u00f3n del consultor UNO en su mercado interno; justificara el uso de las\u00a0importaciones reportadas por UN Comtrade para el c\u00e1lculo de la tasa de crecimiento de las importaciones de\u00a0cadena de acero en M\u00e9xico; presentara la metodolog\u00eda y criterios aplicados en su estimaci\u00f3n de participaci\u00f3n\u00a0en el mercado y capacidad instalada; corrigiera sus proyecciones de ventas al mercado interno; explicara la\u00a0metodolog\u00eda utilizada para proyectar la masa salarial, por qu\u00e9 utiliz\u00f3 el empleo indirecto para proyectar su\u00a0productividad y por qu\u00e9 sus proyecciones de productividad no concuerdan con la estimaci\u00f3n presentada;\u00a0justificara por qu\u00e9 consider\u00f3, para las exportaciones totales de cadena de acero de eslabones soldados\u00a0chinas, producto no objeto de examen, corrigiera el factor de conversi\u00f3n y aclarara el periodo para el cual\u00a0proyect\u00f3 los indicadores de la industria del pa\u00eds exportador; presentara diversas aclaraciones sobre la\u00a0informaci\u00f3n incluida en su estado de costos, ventas y utilidades de la mercanc\u00eda nacional orientada\u00a0al\u00a0mercado interno; definiera los valores de referencia o variables que utiliz\u00f3 para sus proyecciones financieras y\u00a0se cerciorara de que sus proyecciones guardaran congruencia; explicara c\u00f3mo obtuvo la proyecci\u00f3n de los\u00a0ingresos por ventas al mercado interno y describiera cu\u00e1l ser\u00eda el efecto que causar\u00edan\u00a0las importacionesexaminadas ante la eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria. Deacero present\u00f3 su respuesta al requerimiento\u00a0de informaci\u00f3n el 17 de diciembre de 2018.<\/div>\n
31.\u00a0El 20 de febrero de 2019 la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a Deacero para que aclarara las inconsistencias\u00a0observadas entre sus argumentos complementarios y la metodolog\u00eda utilizada para proyectar el volumen\u00a0de\u00a0las importaciones del producto objeto de examen en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020 y, en su caso, aclarara si las importaciones de los Estados Unidos originarias de China que\u00a0present\u00f3 para tal efecto, corresponden a cadena de acero de eslabones soldados al carbono o aleada;\u00a0explicara, respecto a diversos argumentos se\u00f1alados por Deacero, la relaci\u00f3n que tiene la malla hexagonalcon el producto objeto de examen; justificara la pertinencia de las estimaciones presentadas para considerar\u00a0el crecimiento de la econom\u00eda mexicana, y corrigiera las proyecciones de su estado de costos, ventas y\u00a0utilidades de mercanc\u00eda similar destinada al mercado interno, en un escenario sin cuota compensatoria.\u00a0Deacero present\u00f3 su respuesta al requerimiento de informaci\u00f3n el 21 de marzo de 2019.<\/div>\n
b.\u00a0Industrial de Alambres<\/div>\n
32.\u00a0El 31 de octubre de 2018 la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a Industrial de Alambres para que, entre otras\u00a0cuestiones, justificara su c\u00e1lculo de la tasa de crecimiento de las importaciones de cadena en M\u00e9xico durante\u00a0el periodo comprendido del 2000 al 2017 y, en su caso, presentara una metodolog\u00eda alternativa para proyectar\u00a0el volumen de las importaciones del producto objeto de examen; presentara la metodolog\u00eda y criterios\u00a0aplicados en su estimaci\u00f3n de participaci\u00f3n en el mercado, as\u00ed como la explicaci\u00f3n sobre c\u00f3mo determin\u00f3\u00a0cada porcentaje de variaci\u00f3n; explicara c\u00f3mo realiz\u00f3 los c\u00e1lculos de su capacidad instalada; proporcionarasus cifras de empleo y salarios desagregadas en directo e indirecto; presentara el valor y volumen de sus\u00a0ventas de cadena de acero de eslabones soldados a sus principales clientes nacionales; corrigiera sus\u00a0proyecciones de precios de venta al mercado interno; explicara por qu\u00e9 utiliz\u00f3 el empleo indirecto para\u00a0proyectar su productividad y, en su caso, corrigiera dicha proyecci\u00f3n; explicara las discrepancias de sus\u00a0proyecciones de empleo y masa salarial; aclarara los periodos a que corresponden los datos incluidos en su\u00a0estado de costos, ventas y utilidades, lo proporcionara por separado para mercanc\u00eda similar orientada al\u00a0mercado interno y mercanc\u00eda destinada al mercado de exportaci\u00f3n, justificara su metodolog\u00eda y se cerciorara\u00a0de que sus proyecciones de indicadores financieros, as\u00ed como los datos hist\u00f3ricos de donde resultan\u00a0guardaran congruencia; explicara, dentro de su metodolog\u00eda de proyecciones para los escenarios con y sin\u00a0cuota compensatoria, c\u00f3mo obtuvo la proyecci\u00f3n de los ingresos por ventas al mercado interno y especificara\u00a0los precios, vol\u00famenes de ventas al mercado interno y tipo de cambio considerados para sus c\u00e1lculos;\u00a0proporcionara la informaci\u00f3n respecto a sus costos unitarios de producci\u00f3n durante el periodo de examen,especificara el precio al que esperar\u00eda vender el producto similar en el mercado interno y cu\u00e1l ser\u00eda el precio\u00a0de las importaciones examinadas que esperar\u00eda enfrentar. Industrial de Alambres present\u00f3 su respuesta al\u00a0requerimiento de informaci\u00f3n el 3 de diciembre de 2018.<\/div>\n
<\/div>\n
33.\u00a0El 20 de febrero de 2019 la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a Industrial de Alambres para que aclarara las\u00a0inconsistencias observadas entre sus argumentos complementarios y la metodolog\u00eda utilizada para proyectar\u00a0el volumen de las importaciones del producto objeto de examen en los periodos abril de 2018-marzo de 2019\u00a0y abril de 2019-marzo de 2020 y, en su caso, corrigiera; aclarara las diferencias observadas en las cifras de\u00a0indicadores que present\u00f3 su escrito del 3 de diciembre de 2018 y en sus proyecciones, as\u00ed como la\u00a0metodolog\u00eda utilizada para tal efecto, respecto de la informaci\u00f3n presentada por la ANTAAC, y corrigiera lainformaci\u00f3n presentada como proyecci\u00f3n de su estado de costos, ventas y utilidades de la mercanc\u00eda similar\u00a0destinada al mercado interno, en un escenario sin cuota compensatoria. Industrial de Alambres present\u00f3 su\u00a0respuesta al requerimiento de informaci\u00f3n el 21 de marzo de 2018.<\/div>\n
3. No partes<\/div>\n
34.\u00a0El 31 de octubre de 2018 la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a diversas empresas importadoras de cadena de acero,\u00a0para que indicaran la composici\u00f3n f\u00edsica y qu\u00edmica del producto importado. Se recibi\u00f3 respuesta de 91\u00a0empresas.<\/div>\n
35.\u00a0El 31 de octubre de 2018 la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a diversos agentes aduanales para que proporcionaran\u00a0pedimentos de importaci\u00f3n, as\u00ed como la documentaci\u00f3n anexa. Se recibi\u00f3 respuesta de 98 agentes\u00a0aduanales.<\/div>\n
36.\u00a0El 31 de octubre de 2018 la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a Truper para que indicara si es productora de cadena\u00a0de acero de eslabones soldados y, en su caso, proporcionara sus vol\u00famenes de producci\u00f3n en el periodo de\u00a0an\u00e1lisis, as\u00ed como el valor y volumen de sus ventas al mercado interno y de exportaci\u00f3n en el mismo periodo.\u00a0En respuesta al requerimiento, el 15 de noviembre de 2018 Truper present\u00f3 su volumen de producci\u00f3n, as\u00ed\u00a0como valor y volumen de sus ventas al mercado interno y de exportaci\u00f3n, para los periodos abril de 2015-marzo de 2016, abril de 2016-marzo de 2017 y abril de 2017-marzo de 2018.<\/div>\n
L.\u00a0Argumentos y pruebas complementarias<\/div>\n
37.\u00a0El 6 de diciembre de 2018 la Secretar\u00eda notific\u00f3 a Deacero e Industrial de Alambres la apertura del\u00a0segundo periodo de ofrecimiento de pruebas, con objeto de que presentaran los argumentos y las pruebas\u00a0complementarias que estimaran pertinentes. El 31 de enero de 2019 Deacero e Industrial de Alambres\u00a0presentaron argumentos y pruebas complementarias en el presente procedimiento, mismos que fueron\u00a0considerados para la emisi\u00f3n de la presente Resoluci\u00f3n.<\/div>\n
M.\u00a0Otras comparecencias<\/div>\n
38.\u00a0El 13 de septiembre de 2018 compareci\u00f3 la ANTAAC para proporcionar el volumen de producci\u00f3n y\u00a0porcentaje de participaci\u00f3n en la industria nacional de Deacero e Industrial de Alambres como productoras de\u00a0cadena de acero de eslabones soldados en el periodo analizado.<\/div>\n
39.\u00a0El 13 de septiembre y 18 de diciembre de 2018, compareci\u00f3 la CANACERO para proporcionar\u00a0informaci\u00f3n sobre las importaciones totales que ingresaron a trav\u00e9s de la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02\u00a0de\u00a0la TIGIE y del producto objeto de examen, para cada uno de los periodos que comprenden el\u00a0periodo\u00a0analizado.<\/div>\n
N.\u00a0Hechos esenciales<\/div>\n
40.\u00a0El 5 de abril de 2019 la Secretar\u00eda notific\u00f3 a Deacero y a Industrial de Alambres los hechos esenciales\u00a0de este procedimiento, los cuales sirvieron de base para emitir la presente Resoluci\u00f3n, de conformidad con los\u00a0art\u00edculos 6.9 y 11.4 del Acuerdo relativo a la Aplicaci\u00f3n del Art\u00edculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles\u00a0Aduaneros y Comercio de 1994 (el\u00a0“Acuerdo Antidumping”). El 23 de abril de 2019 Deacero e Industrial de\u00a0Alambres presentaron sus manifestaciones a los hechos esenciales.<\/div>\n
O.\u00a0Audiencia p\u00fablica<\/div>\n
41.\u00a0El 12 de abril de 2019 se celebr\u00f3 la audiencia p\u00fablica de este procedimiento. Participaron las\u00a0productoras nacionales Deacero e Industrial de Alambres, quienes tuvieron oportunidad de exponer sus\u00a0argumentos, seg\u00fan consta en el acta que se levant\u00f3 con tal motivo, la cual constituye un documento p\u00fablico\u00a0de eficacia probatoria plena, de conformidad con el art\u00edculo 46 fracci\u00f3n I de la Ley Federal de Procedimiento\u00a0Contencioso Administrativo (LFPCA).<\/div>\n
P.\u00a0Alegatos<\/div>\n
42.\u00a0El 23 de abril de 2019 Deacero e Industrial de Alambres presentaron sus alegatos, los cuales se\u00a0consideraron para emitir la presente Resoluci\u00f3n.<\/div>\n
Q.\u00a0Opini\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Comercio Exterior<\/div>\n
43.\u00a0Con fundamento en los art\u00edculos 89 F fracci\u00f3n III de la Ley de Comercio Exterior (LCE) y 15 fracci\u00f3n XI\u00a0del Reglamento Interior de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda (RISE), se someti\u00f3 el proyecto de la presente\u00a0Resoluci\u00f3n a la opini\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Comercio Exterior, que lo consider\u00f3 en su sesi\u00f3n del 24 de junio de\u00a02019. El proyecto fue opinado favorablemente por mayor\u00eda.<\/div>\n
<\/div>\n
CONSIDERANDOS<\/div>\n
A.\u00a0Competencia<\/div>\n
44.\u00a0La Secretar\u00eda es competente para emitir la presente Resoluci\u00f3n, conforme a los art\u00edculos 16 y 34\u00a0fracciones V y XXXIII de la Ley Org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal; 1, 2 apartado B fracci\u00f3n III y 15\u00a0fracci\u00f3n I del RISE; 11.1, 11.3, 11.4, 12.2 y 12.3 del Acuerdo Antidumping, y 5 fracci\u00f3n VII, 67, 70 fracci\u00f3n II y\u00a089 F de la LCE.<\/div>\n
B.\u00a0Legislaci\u00f3n aplicable<\/div>\n
45.\u00a0Para efectos de este procedimiento son aplicables el Acuerdo Antidumping, la LCE, el Reglamento de\u00a0la Ley de Comercio Exterior (RLCE), el C\u00f3digo Fiscal de la Federaci\u00f3n, la LFPCA y el C\u00f3digo Federal\u00a0de\u00a0Procedimientos Civiles, estos tres \u00faltimos de aplicaci\u00f3n supletoria.<\/div>\n
C.\u00a0Protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n confidencial<\/div>\n
46.\u00a0La Secretar\u00eda no puede revelar p\u00fablicamente la informaci\u00f3n confidencial que las partes interesadas\u00a0presentaron, ni la informaci\u00f3n confidencial que ella misma se alleg\u00f3, de conformidad con lo dispuesto en los\u00a0art\u00edculos 6.5 del Acuerdo Antidumping, 80 de la LCE y 152 y 158 del RLCE.<\/div>\n
D.\u00a0Derecho de defensa y debido proceso<\/div>\n
47.\u00a0Las partes interesadas tuvieron amplia oportunidad para presentar toda clase de argumentos,\u00a0excepciones y defensas, as\u00ed como las pruebas para sustentarlos, de conformidad con el Acuerdo\u00a0Antidumping, la LCE y el RLCE. La Secretar\u00eda los valor\u00f3 con sujeci\u00f3n a las formalidades esenciales del\u00a0procedimiento administrativo.<\/div>\n
E.\u00a0An\u00e1lisis sobre la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n del dumping<\/div>\n
48.\u00a0La Secretar\u00eda realiz\u00f3 el examen sobre la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n del dumping, con base en los\u00a0hechos de los que tuvo conocimiento, en t\u00e9rminos de lo dispuesto en los art\u00edculos 6.8 y Anexo II del Acuerdo\u00a0Antidumping, 54 segundo p\u00e1rrafo y 64 \u00faltimo p\u00e1rrafo de la LCE. Tales hechos corresponden a la informaci\u00f3n y\u00a0pruebas presentadas por Deacero e Industrial de Alambres, as\u00ed como aquella de que se alleg\u00f3 la Secretar\u00eda.\u00a0Durante el procedimiento de examen, la Secretar\u00eda otorg\u00f3 amplia oportunidad a las empresas exportadoras e\u00a0importadoras, as\u00ed como al gobierno de China para que manifestaran lo que a su derecho conviniera, sinembargo, no comparecieron.<\/div>\n
1.\u00a0Precio de exportaci\u00f3n<\/div>\n
49.\u00a0A solicitud de Deacero, la CANACERO present\u00f3 las operaciones de importaci\u00f3n originarias de China\u00a0que ingresaron a M\u00e9xico por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE durante el periodo abril de\u00a02017-marzo de 2018.<\/div>\n
50.\u00a0Deacero manifest\u00f3 que por dicha fracci\u00f3n arancelaria ingresa producto objeto de examen y producto\u00a0no examinado, por lo que para identificar las operaciones de importaci\u00f3n del producto objeto de examen,\u00a0propuso una metodolog\u00eda para depurar la base de importaciones proporcionada por la CANACERO, en la que\u00a0consider\u00f3, dentro de los criterios propuestos para identificar las importaciones del producto objeto de examen,\u00a0excluir diversas operaciones en raz\u00f3n de un rango de precios obtenido a partir de los precios de las cadenas\u00a0de acero aleada e inoxidables, por no corresponder a cadena de acero objeto de examen. Al respecto,\u00a0la\u00a0Secretar\u00eda le requiri\u00f3 para que proporcionara una metodolog\u00eda que no considere dicho criterio, dado que\u00a0la\u00a0distorsi\u00f3n del precio del producto exportado a M\u00e9xico es una de las variables que se analiza para determinar\u00a0si la supresi\u00f3n de la cuota compensatoria dar\u00eda lugar a la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n de la pr\u00e1ctica desleal.<\/div>\n
51.\u00a0En respuesta al requerimiento de informaci\u00f3n formulado por la Secretar\u00eda, Deacero proporcion\u00f3 una\u00a0metodolog\u00eda a trav\u00e9s de la cual seleccion\u00f3 aquellas operaciones de importaci\u00f3n que pagaron cuota\u00a0compensatoria y que, por su descripci\u00f3n y el perfil del importador, corresponden a cadenas de acero de\u00a0eslabones soldados.<\/div>\n
52.\u00a0No obstante, se\u00f1al\u00f3 que la depuraci\u00f3n de la estad\u00edstica de importaciones de la fracci\u00f3n arancelaria\u00a07315.82.02 de la TIGIE es poco fiable para calcular el precio de exportaci\u00f3n ya que es compleja la\u00a0identificaci\u00f3n y determinaci\u00f3n del precio de algunas operaciones de importaci\u00f3n del producto objeto de\u00a0examen, debido a que: i) por esa fracci\u00f3n ingresan tanto cadena objeto de examen como otros tipos de\u00a0cadenas; ii) en la pr\u00e1ctica aduanera mexicana, esos productos son identificados en forma general con\u00a0t\u00e9rminos comunes como\u00a0“cadenas”,\u00a0“cadenas de eslabones”, entre otros, y iii) es normal que cadenas que no\u00a0son producto objeto de examen, con una descripci\u00f3n gen\u00e9rica, paguen cuota compensatoria, por lo que\u00a0proporcion\u00f3 la cotizaci\u00f3n de un productor chino de cadenas de acero, que contiene referencias de precios de\u00a0exportaci\u00f3n durante el periodo de examen. Asimismo, para corroborar la representatividad y fiabilidad de la\u00a0cotizaci\u00f3n, aport\u00f3 referencias de precios de exportaci\u00f3n para el periodo de examen, que obtuvo de las\u00a0p\u00e1ginas de Internet made-in-china.com y penta-transaction.com. La Secretar\u00eda corrobor\u00f3 dicha informaci\u00f3n.<\/div>\n
<\/div>\n
53.\u00a0Por su parte, Industrial de Alambres se\u00f1al\u00f3 que el universo de operaciones contenidas en la base\u00a0estad\u00edstica de importaciones de la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE no constituye una base\u00a0razonable, ya que se observa ambig\u00fcedad en la descripci\u00f3n de las operaciones contenidas en dicha base.\u00a0Agreg\u00f3 que la fracci\u00f3n arancelaria comprende una diversidad de productos que difieren significativamente en\u00a0sus caracter\u00edsticas f\u00edsicas y valor respecto al producto objeto de examen, por lo que el universo de\u00a0operaciones identificadas con base en una descripci\u00f3n general no es concluyente, dado que pudiera\u00a0corresponder a cualquier tipo de cadena.<\/div>\n
54.\u00a0Por su parte, la Secretar\u00eda se alleg\u00f3 de las estad\u00edsticas de importaci\u00f3n originarias de China que\u00a0ingresaron a M\u00e9xico por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE, que obtuvo del Sistema de\u00a0Informaci\u00f3n Comercial de M\u00e9xico (SIC-M), as\u00ed como de pedimentos de importaci\u00f3n con su documentaci\u00f3n\u00a0anexa requeridos a diversos agentes aduanales y de informaci\u00f3n referente a las operaciones de importaci\u00f3n\u00a0requerida a diversos importadores del producto objeto de examen. La Secretar\u00eda consider\u00f3 la base de\u00a0operaciones del SIC-M en virtud de que la informaci\u00f3n contenida en dicha base de datos se obtiene previa\u00a0validaci\u00f3n de los pedimentos aduaneros que se dan en un marco de intercambio de informaci\u00f3n entre agentes\u00a0y apoderados aduanales, por una parte, y la autoridad aduanera por la otra, misma que es revisada por el\u00a0Banco de M\u00e9xico y, por tanto, se considera como la mejor informaci\u00f3n disponible.<\/div>\n
55.\u00a0Con base en los criterios presentados por Deacero y en la informaci\u00f3n de que se alleg\u00f3 la Secretar\u00eda,\u00a0se observ\u00f3 que durante el periodo de examen \u00fanicamente se efectuaron 3 importaciones correspondientes al\u00a0producto objeto de examen, en las que se encontr\u00f3 una variaci\u00f3n de volumen de 1,301.46%, entre el volumen\u00a0de importaci\u00f3n m\u00e1s bajo y el m\u00e1s alto, as\u00ed como una variaci\u00f3n de precio de 2,108.52% entre el precio m\u00e1s\u00a0bajo y el m\u00e1s alto, por lo que no se tiene certeza de que las operaciones de importaci\u00f3n permitan observar el\u00a0comportamiento de los precios del producto objeto de examen. Adem\u00e1s, el volumen importado no\u00a0corresponde a operaciones que refieran cantidades en las que se comercializa normalmente la cadena de\u00a0acero en los mercados de exportaci\u00f3n.<\/div>\n
56.\u00a0En consecuencia, la Secretar\u00eda utiliz\u00f3 la cotizaci\u00f3n del productor chino de cadenas de acero que\u00a0present\u00f3 Deacero, a fin de calcular el precio de exportaci\u00f3n en el presente procedimiento.<\/div>\n
57.\u00a0La Secretar\u00eda identific\u00f3 12 tipos de cadena de acero de eslabones soldados, considerando el di\u00e1metro\u00a0y el acabado (pulido o galvanizado), y calcul\u00f3 el precio de exportaci\u00f3n promedio para cada uno de los 12 tipos\u00a0de cadenas de acero en d\u00f3lares por kilogramo, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 39 del RLCE.<\/div>\n
a. Ajustes al precio de exportaci\u00f3n<\/div>\n
58.\u00a0Deacero manifest\u00f3 que los precios de la cotizaci\u00f3n del producto objeto de examen son a nivel Libre a\u00a0Bordo (FOB por las siglas en ingl\u00e9s de Free on Board), por lo que propuso ajustar el precio de exportaci\u00f3n por\u00a0t\u00e9rminos y condiciones de venta, en particular, por concepto de flete y seguro mar\u00edtimos, gastos aduanales y\u00a0portuarios y flete terrestre.<\/div>\n
59.\u00a0Con objeto de acreditar los ajustes propuestos, present\u00f3 la cotizaci\u00f3n expedida por una empresa\u00a0transportista, la cual se encuentra dentro del periodo de examen y se refiere al transporte del producto objeto\u00a0de examen. La Secretar\u00eda consult\u00f3 la p\u00e1gina de Internet de la empresa transportista, donde consta que\u00a0cuenta\u00a0con m\u00e1s de 60 a\u00f1os de experiencia en el servicio de transporte de carga internacional y cuenta con diversas\u00a0certificaciones.<\/div>\n
i.\u00a0Flete y seguro mar\u00edtimo<\/div>\n
60.\u00a0Respecto a este ajuste la Secretar\u00eda se percat\u00f3 de que los precios utilizados para el c\u00e1lculo del precio\u00a0de exportaci\u00f3n no pueden ser ajustados por flete y seguro mar\u00edtimos, debido a que el t\u00e9rmino de venta que\u00a0reporta la cotizaci\u00f3n es FOB Tianjin, por lo que dichos ajustes resultan improcedentes.<\/div>\n
ii.\u00a0Gastos aduanales y portuarios<\/div>\n
61.\u00a0Con respecto al ajuste por gastos aduanales y portuarios en China, la cotizaci\u00f3n de la empresa\u00a0transportista contiene los importes en que se incurre en el puerto y en la aduana por el manejo del producto\u00a0objeto de examen, para un contenedor est\u00e1ndar de 20 pies, considerando una carga promedio de 28,000\u00a0kilogramos. Deacero calcul\u00f3 el monto del ajuste en d\u00f3lares por kilogramo dividiendo los gastos entre el\u00a0volumen del contenedor.<\/div>\n
iii. Flete terrestre<\/div>\n
62.\u00a0En cuanto al ajuste por flete terrestre en China, la cotizaci\u00f3n contiene el gasto en que se incurre por\u00a0transportar la cadena de acero en un contenedor est\u00e1ndar de 20 pies, considerando una carga promedio de\u00a028,000 kilogramos, de la ciudad de Shandong, China, al puerto de Linyi y de la ciudad de Hebei, China, al\u00a0puerto de Tianjin. Deacero calcul\u00f3 el monto del ajuste en d\u00f3lares por kilogramo dividiendo el promedio del\u00a0gasto de los fletes terrestres entre el volumen del contenedor.<\/div>\n
iv.\u00a0Determinaci\u00f3n<\/div>\n
63.\u00a0De conformidad con los art\u00edculos 2.4 del Acuerdo Antidumping, 36 de la LCE y 53 y 54 del RLCE, la\u00a0Secretar\u00eda analiz\u00f3 la informaci\u00f3n y metodolog\u00eda propuestas por Deacero y ajust\u00f3 el precio de exportaci\u00f3n\u00a0\u00fanicamente por concepto de gastos aduanales y portuarios en China y flete terrestre.<\/div>\n
2.\u00a0Valor normal<\/div>\n
a.\u00a0China como econom\u00eda de no mercado<\/div>\n
64.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres manifestaron que si bien el inciso a) romanita (ii) del p\u00e1rrafo 15 del\u00a0Protocolo de Adhesi\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular China a la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (el\u00a0“Protocolo\u00a0de Adhesi\u00f3n de China a la OMC”) expir\u00f3 en diciembre de 2016, actualmente est\u00e1 vigente la parte inicial del\u00a0inciso a) y la romanita (i), en la cual se establece la posibilidad de calcular el valor normal aplicando una\u00a0metodolog\u00eda basada en los precios o costos de los productores chinos, o bien, una metodolog\u00eda que no se\u00a0base en esos precios o costos. Se\u00f1alaron que la decisi\u00f3n de considerar a China como econom\u00eda de no\u00a0mercado se debe hacer mediante una combinaci\u00f3n del significado jur\u00eddico de los art\u00edculos 33 de la LCE y 48\u00a0del RLCE, en adici\u00f3n del p\u00e1rrafo 15 del Protocolo de Adhesi\u00f3n de China a la OMC.<\/div>\n
65.\u00a0Deacero aport\u00f3 informaci\u00f3n y pruebas con la finalidad de demostrar que en China prevalecen\u00a0condiciones de una econom\u00eda de no mercado. Destac\u00f3 que el sector sider\u00fargico, del cual forma parte la\u00a0industria del producto objeto de examen, es influenciado y beneficiado por pol\u00edticas gubernamentales que\u00a0promueven el incremento de sus capacidades productivas, lo que facilita el acceso a insumos con precios por\u00a0debajo del verdadero valor de mercado e impulsa sus exportaciones.<\/div>\n
66.\u00a0Se\u00f1al\u00f3 que desde la materia prima que se utiliza en el proceso productivo, hasta el precio final de la\u00a0cadena de acero de eslabones soldados, est\u00e1n subordinados a la intervenci\u00f3n del gobierno chino,\u00a0particularmente en los siguientes aspectos:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la industria sider\u00fargica, proveedora de la principal materia prima, est\u00e1 bajo la protecci\u00f3n y el control\u00a0del gobierno chino, y sus directrices no corresponden a se\u00f1ales de mercado;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los salarios en la industria sider\u00fargica no se establecen con libertad y sin intervenci\u00f3n del gobierno;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las condiciones financieras de dicha industria est\u00e1n influenciadas o determinadas por el gobierno\u00a0chino, adem\u00e1s de que existen apoyos gubernamentales que distorsionan los costos y precios, y<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno chino es due\u00f1o o se relaciona con las empresas en toda la cadena de producci\u00f3n y de\u00a0distribuci\u00f3n de la cadena de acero de eslabones soldados. Asimismo, las asociaciones de\u00a0productores tienen como objetivo seguir lineamientos gubernamentales relacionados con el\u00a0crecimiento de la industria.<\/div>\n
67.\u00a0Deacero present\u00f3 los siguientes argumentos y pruebas a nivel macroecon\u00f3mico, sector industrial y del\u00a0producto objeto de examen, conforme a los criterios contenidos en el art\u00edculo 48 del RLCE:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0respecto a la convertibilidad de la moneda, manifest\u00f3 que:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la moneda china no es convertible de manera generalizada, ya que controles cambiarios y\u00a0restricciones a los flujos de capitales limitan la libertad econ\u00f3mica, beneficiando a algunos\u00a0sectores econ\u00f3micos, entre los que se encuentra el del producto objeto de examen;<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0con el objetivo de disminuir el valor de la moneda china y potencializar su econom\u00eda orientada\u00a0hacia los mercados de exportaci\u00f3n, el gobierno chino ha fijado su valor desde 2005, seg\u00fan se\u00a0se\u00f1ala en la publicaci\u00f3n\u00a0“Understanding China’s Currency Manipulation”, lo que demuestra que\u00a0el valor de la moneda china no es determinado por el mercado;<\/div>\n
iii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la adquisici\u00f3n por parte del gobierno chino de bonos de deuda soberana emitidos por los\u00a0Estados Unidos, forma parte de una pol\u00edtica que le otorga un apalancamiento al momento de\u00a0que se ejerza presi\u00f3n en un intento para subir el valor del yuan, manteniendo la competitividad\u00a0de las exportaciones chinas, seg\u00fan el art\u00edculo\u00a0“China’s Economy Facts and Its Effect on the\u00a0US\u00a0Economy”;<\/div>\n
iv.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0existen restricciones sobre la convertibilidad de la moneda\u00a0para transacciones financieras.\u00a0El\u00a0tipo de cambio de la moneda china se maneja por el Banco Central de China, ya que interviene\u00a0directamente en el mercado cambiario mediante la compra-venta de su moneda y de d\u00f3lares;<\/div>\n
v.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el efecto de la devaluaci\u00f3n de la moneda china presiona los precios del acero a la baja, incluida\u00a0la cadena productiva del producto objeto de examen, como es el caso de los precios del\u00a0alambr\u00f3n, insumo del que se obtiene la materia prima para la producci\u00f3n de cadena de acero,\u00a0que han ido a la baja, seg\u00fan consta en el bolet\u00edn de precios Fastmarkets, y<\/div>\n
vi.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los costos del producto objeto de examen son impactados por el tipo de cambio de la moneda<\/div>\n
china, el cual no est\u00e1 determinado por las fuerzas del mercado, d\u00e1ndole una ventaja\u00a0competitiva exportadora y un impulso artificial a la econom\u00eda china.<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en cuanto a la libertad de negociaci\u00f3n de los salarios, se\u00f1al\u00f3 lo siguiente, con base en el Reporte al\u00a0Congreso sobre el cumplimiento de China a la OMC del Representante Comercial de los Estados\u00a0Unidos, el\u00a0“Reporte de la Comisi\u00f3n Europea sobre Distorsiones significativas en la econom\u00eda de la\u00a0Rep\u00fablica Popular China para prop\u00f3sitos de investigaci\u00f3n de defensa comercial”\u00a0(Reporte de la\u00a0Comisi\u00f3n Europea) y las publicaciones\u00a0“UN body urges China to allow labour activists to continue\u00a0their job”,\u00a0“Sack them for striking.\u00a0Arrest them for Protesting. Imprison them for Organising-ChineseWorkers Are Not Going to Give Up”,\u00a0“China economy: Workers of the\u00a0“world’s factory”\u00a0protest against\u00a0wage cuts and layoffs”\u00a0y\u00a0“OECD Steel Committee-March 2017-TUAC-IndustriAll Presentation”:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las leyes y reglamentos laborales en temas como el salario m\u00ednimo, horas de trabajo, beneficios\u00a0sociales, entre otros, no son aplicadas efectivamente, lo que provoca disputas laborales;<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0existe falta de negociaci\u00f3n salarial y opresi\u00f3n en China, el gobierno arresta a activistas por\u00a0demandar el derecho de negociaci\u00f3n colectiva, falta de seguro social, sueldos y prestaciones\u00a0no pagadas;<\/div>\n
iii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0China no ha adoptado normas internacionales de trabajo relacionadas con el derecho a la libre\u00a0asociaci\u00f3n y negociaci\u00f3n colectiva. Todos los sindicatos est\u00e1n afiliados a la Federaci\u00f3n de\u00a0Uniones Sindicales, organizaci\u00f3n que est\u00e1 bajo el mando de las autoridades gubernamentales y\u00a0del Partido Comunista Chino;<\/div>\n
iv.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0que la mano de obra est\u00e9 sujeta a controles de residencia por parte del gobierno chino impide\u00a0que los salarios en China sean establecidos mediante una libre negociaci\u00f3n entre empleados y\u00a0patrones;<\/div>\n
v.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0de acuerdo con el\u00a0“China Labour Bulletin”, los trabajadores chinos no tienen oportunidad de\u00a0elegir a sus representantes ni a una negociaci\u00f3n colectiva; al respecto, la Organizaci\u00f3n\u00a0Internacional del Trabajo denunci\u00f3 que existen obst\u00e1culos legislativos que impiden la completa\u00a0libertad de asociaci\u00f3n en China, y<\/div>\n
vi.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la industria sider\u00fargica, de la cual forma parte toda la cadena productiva del producto objeto de\u00a0examen, no est\u00e1 excluida de las pr\u00e1cticas que impiden que los trabajadores puedan negociar\u00a0libremente su salario. Un ejemplo concreto es la confrontaci\u00f3n de la polic\u00eda con cientos de\u00a0trabajadores de la planta de Ansteel, productora de acero, cuando protestaban contra la\u00a0disminuci\u00f3n de su salario y la imposici\u00f3n de un l\u00edder sindical.<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0con relaci\u00f3n a las decisiones del sector o industria de la cadena de acero sobre precios, costos,\u00a0insumos, tecnolog\u00eda, producci\u00f3n, ventas e inversi\u00f3n, se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1n distorsionadas por la\u00a0intervenci\u00f3n gubernamental, en virtud de lo siguiente:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0conforme a lo se\u00f1alado en el Reporte de la Comisi\u00f3n Europea, el gobierno chino ha logrado\u00a0implementar una pol\u00edtica intervencionista a trav\u00e9s de su participaci\u00f3n o propiedad en empresas\u00a0en sectores estrat\u00e9gicos, as\u00ed como el despliegue de una gama de intervenciones directas que\u00a0influyen en las decisiones de la asignaci\u00f3n de los factores o recursos productivos, tales como\u00a0aprobaciones de otorgamientos de cr\u00e9ditos, aprobaciones de uso de tierra y diversas formas\u00a0de\u00a0apoyo financiero;<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0seg\u00fan se se\u00f1ala en la investigaci\u00f3n\u00a0“The China, Inc. Challenge to Global Trade Governance”,\u00a0existe un gran n\u00famero de industrias bajo el control del gobierno chino, entre ellas la energ\u00e9tica,\u00a0sider\u00fargica y ferrocarrilera. Las empresas propiedad del gobierno (SOE, por las siglas en ingl\u00e9s\u00a0de State-Owned Enterprise) son controladas por la Comisi\u00f3n de Supervisi\u00f3n y Administraci\u00f3n\u00a0de Activos Estatales (SASAC, por las siglas en ingl\u00e9s de State-owned Assets Supervision and\u00a0Administration Commission of the State Council), uno de los actores econ\u00f3micos m\u00e1simportantes en el mundo, quien tiene control sobre m\u00e1s del 50% de las empresas chinas\u00a0listadas en Fortune Global 500, entre ellas, las tres principales empresas acereras de China;<\/div>\n
iii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno chino ejerce control a trav\u00e9s del Partido Comunista Chino, mismo que tiene\u00a0organizaciones del partido dentro de m\u00e1s del 70% de las empresas y en casi 91% de las SOE,\u00a0lo que le permite influir en las decisiones de negocios de las empresas, como se se\u00f1ala en el\u00a0Reporte de la Comisi\u00f3n Europea;<\/div>\n
iv.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno chino controla el sistema financiero, especialmente a los grandes bancos estatales,<\/div>\n
ya que a trav\u00e9s de estos implementa sus decisiones pol\u00edticas, oblig\u00e1ndolos legalmente a\u00a0proveer cr\u00e9ditos acordes a las necesidades de la econom\u00eda nacional, seg\u00fan se se\u00f1ala en los\u00a0comentarios del AISI;<\/div>\n
v.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la investigaci\u00f3n de\u00a0“The China, Inc. Challenge to Global Trade Governance”\u00a0se\u00f1ala que el\u00a0control gubernamental se expande a los cuatro principales bancos de China a trav\u00e9s de la\u00a0agencia gubernamental\u00a0“Central Huijin Investment Ltd.”, que es tambi\u00e9n accionista en otros\u00a0bancos de China. Tambi\u00e9n la SASAC tiene participaci\u00f3n en la propiedad de los bancos, siendo\u00a0\u00e9sta la forma en la que el gobierno ejerce el control sobre el costo del capital;<\/div>\n
vi.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en el mismo documento se se\u00f1ala que el control del gobierno chino tambi\u00e9n interfiere en las\u00a0decisiones de precios y costos de las empresas de China a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Nacional de\u00a0Desarrollo y Reforma (NDRC, por las siglas en ingl\u00e9s de National Development and Reform\u00a0Commission), al fijar los precios de ciertos insumos, como la electricidad y el gas, los cuales\u00a0son utilizados en la cadena productiva del producto objeto de examen;<\/div>\n
vii.\u00a0\u00a0\u00a0seg\u00fan el Examen de Pol\u00edticas Comerciales de China n\u00famero WT\/TPR\/S\/375, el gobierno chino\u00a0contin\u00faa aplicando controles de precios a los bienes y servicios de importancia directa para la\u00a0econom\u00eda nacional y de naturaleza monop\u00f3lica, por lo que la tasa por servicios b\u00e1sicos de\u00a0banca comercial, servicios de informaci\u00f3n crediticia y tasas por transacciones de tarjetas\u00a0bancarias son fijadas por el gobierno central. En el mismo documento se indica que solo el 25%\u00a0de los precios de la electricidad se determinan por el mercado;<\/div>\n
viii.\u00a0\u00a0el gobierno chino implement\u00f3 una pol\u00edtica de precios y tarifa diferenciada especial para la\u00a0industria sider\u00fargica, como un medio para promover la Reforma de la Industria Sider\u00fargica\u00a0china, ello documentado en una circular del Ministerio de Industria e Informaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica\u00a0de China de la NDRC, pol\u00edtica que permea a los gobiernos regionales, como el de Hebei, que\u00a0otorga precios diferenciados de electricidad y agua a la industria sider\u00fargica a trav\u00e9s de un\u00a0fondo de 100 millones de renmimbis (RMB) para impulsar la falta de capacidad;<\/div>\n
ix.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el otorgamiento de subsidios a la electricidad, en particular, a los productores de alambr\u00f3n de\u00a0acero, insumo del que se obtiene la materia prima para la producci\u00f3n de cadena de acero,\u00a0genera que se tenga acceso a la proveedur\u00eda de electricidad por debajo de su valor justo, como\u00a0se expuso por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos en el Informe de su\u00a0determinaci\u00f3n final de la investigaci\u00f3n sobre las importaciones de alambr\u00f3n de acero al carbono\u00a0y aleado de China, del 12 de noviembre de 2014;<\/div>\n
x.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la participaci\u00f3n del gobierno en 9 de los 10 principales productores de acero en China,\u00a0documentada por Wiley Rein LLP en la publicaci\u00f3n\u00a0“Insostenible: la Intervenci\u00f3n\u00a0Gubernamental y el Exceso de Capacidad en la Industria Mundial del Acero”, contribuye al\u00a0incremento en la capacidad productiva en China a trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas\u00a0como cr\u00e9ditos preferenciales, instrumentos de cambio de deuda por capital, devoluciones de\u00a0impuestos, as\u00ed como restricciones a la inversi\u00f3n extranjera. El gobierno es due\u00f1o\u00a0de las\u00a0principales empresas, y \u00e9stas persiguen objetivos de gobierno y no de mercado;<\/div>\n
xi.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la intervenci\u00f3n del gobierno chino sobre las decisiones de costos y abastecimientos en la\u00a0cadena productiva del producto objeto de examen, en particular, en las empresas productoras\u00a0de alambr\u00f3n, insumo del que se obtiene la materia prima para la producci\u00f3n de cadena de\u00a0acero, Hebei Iron and Steel Group y Baosteel Group Corporation, dos empresas entre las 10\u00a0principales acereras del mundo, seg\u00fan la p\u00e1gina de Internet www.steel-technology.com;<\/div>\n
xii.\u00a0\u00a0\u00a0se identific\u00f3 que Qingdao Special Steel, que es productora del producto objeto de examen,\u00a0seg\u00fan consta en su p\u00e1gina de Internet, es propiedad del gobierno chino. Su gerente general\u00a0es\u00a0un miembro del Partido Comunista Chino y ha ocupado cargos importantes dentro del gobierno,\u00a0y<\/div>\n
xiii.\u00a0\u00a0la continua afectaci\u00f3n derivada de la intervenci\u00f3n del Estado en las decisiones sobre precios,\u00a0costos y abastecimiento del sector y de la cadena productiva del producto objeto de examen.<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0respecto a la inversi\u00f3n extranjera en China, manifest\u00f3:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno de China utiliza el proceso de aprobaci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera para restringir o\u00a0retrasar el procedimiento de inversi\u00f3n, al requerir que las compa\u00f1\u00edas extranjeras adquieran un\u00a0socio chino, lograr concesiones de valor importantes como un precio para poder entrar al<\/div>\n
mercado, forzar la transferencia de tecnolog\u00eda y cumplir con requisitos de exportaci\u00f3n o\u00a0contenido local si quieren que su inversi\u00f3n sea aprobada, a pesar de que estas solicitudes van\u00a0en contra de los compromisos de China en la OMC. Al respecto, present\u00f3 fragmentos del\u00a0Reporte al Congreso de los Estados Unidos sobre el Cumplimiento de China en la OMC;<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el\u00a0“Informe de la Comisi\u00f3n al Consejo y al Parlamento Europeo sobre Obst\u00e1culos al Comercio y\u00a0la Inversi\u00f3n y Tendencias Proteccionistas”\u00a0revela que en China existen sectores cerrados a la\u00a0inversi\u00f3n extranjera. Entre las restricciones a la misma est\u00e1 la creaci\u00f3n de empresas conjuntas,\u00a0limitaciones de la transferencia y exigencias de contenido local, adem\u00e1s de la creaci\u00f3n de un\u00a0sistema nacional de listas negativas, una para inversionistas nacionales y\/o inversionistas\u00a0extranjeros con socios chinos y otra solo para inversionistas extranjeros;<\/div>\n
iii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0con base en los comentarios del AISI, existen restricciones a la inversi\u00f3n extranjera directa, en\u00a0particular, en el sector sider\u00fargico de China, al estar sujeta a la aprobaci\u00f3n de m\u00faltiples\u00a0entidades de gobierno, pol\u00edticas que obligan a la transferencia de tecnolog\u00eda, recursos, marcas,\u00a0canales de venta, conceptos de administraci\u00f3n y servicios financieros, y<\/div>\n
iv.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la econom\u00eda china en general y la del sector sider\u00fargico que produce la materia prima del\u00a0producto objeto de examen, est\u00e1n en una situaci\u00f3n de restricci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera, por\u00a0lo que la industria fabricante del producto objeto de examen est\u00e1 afectada de la misma\u00a0situaci\u00f3n. La fuerte restricci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera es un gran indicador de que en China\u00a0todav\u00eda no se dan condiciones de mercado.<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0respecto a la contabilidad en la industria china, manifest\u00f3:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el estudio\u00a0“Accounting & Bookkeeping in China”, publicado por LehmanBrown se\u00f1ala que en\u00a0China hay diferentes reglas para la valuaci\u00f3n de los activos, costos de inventarios,\u00a0capitalizaci\u00f3n de los costos de desarrollo, gastos por depreciaci\u00f3n y gastos por intereses y, a su\u00a0vez, explica que estos diferentes m\u00e9todos tienen un impacto en los indicadores o razones del\u00a0negocio, en la rentabilidad y en la carga tributaria, y<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la poca confiabilidad de los reportes financieros y pr\u00e1cticas de gobierno corporativo de las\u00a0empresas chinas es consecuencia del marco institucional y legal de ese pa\u00eds, como se expone\u00a0en el art\u00edculo\u00a0“A Primer on China’s Financial Data Quality”, en el cual se denuncia que el control\u00a0gubernamental en los mercados de capital y en las empresas chinas que son propiedad del\u00a0gobierno, lo que aunado a un sistema legal d\u00e9bil, desmotiva a los participantes del mercado a\u00a0producir, reportar y demandar informaci\u00f3n financiera confiable.<\/div>\n
f.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0respecto a los costos de producci\u00f3n y la situaci\u00f3n financiera del sector sider\u00fargico, del que forman\u00a0parte la cadena productiva del producto objeto de examen, refiri\u00f3 lo siguiente:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno chino de Tianjin solicit\u00f3 a los bancos concedieran cr\u00e9ditos a la empresa Bohai Steel\u00a0Group, propiedad del mismo, la que es productora de alambr\u00f3n, insumo del que se obtiene la\u00a0materia prima para la producci\u00f3n de cadena de acero, comprometi\u00e9ndose a que pagar\u00eda los\u00a0intereses adeudados por dicha empresa, seg\u00fan se documenta en las publicaciones\u00a0“Unsustainable: Government Intervention and Overcapacity in the Global Steel Industry”\u00a0y\u00a0“China outlines rescue plan for Bohai Steel”;<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno de China otorg\u00f3 apoyo econ\u00f3mico al productor de alambr\u00f3n Chongqing Iron & Steel\u00a0Co., Ltd. y a la acerera Valin Steel Co. Ltd., para resolver sus problemas financieros y evitar que\u00a0fueran retiradas de la bolsa de valores, seg\u00fan evidencia la agencia noticiosa enfocada en\u00a0mercados financieros Reuters en el documento\u00a0“Steel industry on subsidylife-support as China\u00a0economy slows”;<\/div>\n
iii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno provincial de Liaoning intervino para ayudar a la acerera Dongbei Special Steel\u00a0Group Co., Ltd., propiedad del gobierno chino, a solventar el incumplimiento del pago de su\u00a0deuda, presionando a sus acreedores a aceptar como pago s\u00f3lo un tercio de la deuda original,\u00a0hecho documentado en la publicaci\u00f3n\u00a0“China’s Zombie Companies Stay Alive Despite Defaults”,\u00a0de The Wall Street Journal;<\/div>\n
iv.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el Reporte de la Comisi\u00f3n Europea del 20 de diciembre de 2017, subraya que el Decimotercer\u00a0Plan Quinquenal establece que la industria del acero es un pilar de la econom\u00eda nacional. El\u00a0Plan brinda orientaci\u00f3n a las instituciones financieras y al capital privado, a nivel estatal y\u00a0municipal, a impulsar la reorganizaci\u00f3n de los productores del sector sider\u00fargico mediante\u00a0inversiones de capital y cr\u00e9ditos subsidiados, impulso de empresas elegibles a llevar a cabo\u00a0fusiones y la asignaci\u00f3n de un fondo de desarrollo econ\u00f3mico de 20 millones de RMB cada a\u00f1o\u00a0para impulsar la capacidad de cooperaci\u00f3n internacional. Un ejemplo de ello, es el Plan<\/div>\n
municipal de Tangshan, en la provincia de Hebei, que promueve la reestructuraci\u00f3n de la\u00a0industria del acero con el objetivo de construir dos mega grupos; Shougang Group y HBIS\u00a0Group Tangsteel, y dos grandes empresas; Great Wall Steel y Bohai Steel Group, esta \u00faltima\u00a0fabricante de alambr\u00f3n, insumo del que se obtiene la materia prima para la producci\u00f3n de\u00a0cadena de acero;<\/div>\n
v.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el efecto distorsionador de la intervenci\u00f3n del gobierno en la industria del producto objeto de\u00a0examen provoca un efecto multiplicador en toda la cadena productiva aguas arriba, afectando\u00a0las decisiones de inversi\u00f3n y producci\u00f3n junto a las estructuras de costos y precios de los\u00a0factores de la producci\u00f3n, ya que las empresas sider\u00fargicas productoras de las materias primas\u00a0precursoras del producto objeto de examen, transfieren los beneficios v\u00eda precio u otras\u00a0facilidades, a los productos subsecuentes de la cadena productiva del producto objeto\u00a0de\u00a0examen;<\/div>\n
vi.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la tierra es un factor de producci\u00f3n utilizado en la fabricaci\u00f3n del producto objeto de examen,\u00a0cuyo costo est\u00e1 controlado y distorsionado por la intervenci\u00f3n del gobierno chino. Esta\u00a0distorsi\u00f3n es posible, ya que el gobierno chino es el \u00fanico due\u00f1o de la tierra y decide sobre su\u00a0asignaci\u00f3n y uso, por lo que es com\u00fan que las empresas reciban subsidios sobre \u00e9sta, por\u00a0ejemplo, las productoras de alambr\u00f3n Ansteel Group o Shougang Group, que tienen el apoyo\u00a0de sus respectivos gobiernos municipales, seg\u00fan se se\u00f1ala en el Reporte de la Comisi\u00f3n\u00a0Europea y el Reporte de la Coalici\u00f3n de la Industria del Acero. El Departamento de Comercio\u00a0de los Estados Unidos tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3, en el Informe de la determinaci\u00f3n final del\u00a0Departamento de Comercio de los Estados Unidos sobre las importaciones de alambr\u00f3n de\u00a0acero al carbono y aleado de China, que empresas propiedad del gobierno chino productoras\u00a0de alambr\u00f3n se benefician de la tenencia de la tierra al adquirirla por debajo de su valor justo;<\/div>\n
vii.\u00a0\u00a0\u00a0la mano de obra es otro de los factores de la producci\u00f3n que se emplea en la fabricaci\u00f3n del\u00a0producto objeto de examen y en toda su cadena productiva aguas arriba, que tambi\u00e9n est\u00e1\u00a0distorsionada por la intervenci\u00f3n del gobierno chino al no permitir la libre asociaci\u00f3n y\u00a0negociaci\u00f3n salarial, lo que resulta posible, ya que China no ha ratificado cuatro Acuerdos que\u00a0la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo considera fundamentales y que permitir\u00edan dar\u00a0derechos a los trabajadores y promover salarios basados en el mercado, adem\u00e1s de la\u00a0existencia de controles sobre la residencia por medio del sistema de registros de hogares\u00a0(hukou system) que dificulta la movilidad de los trabajadores;<\/div>\n
viii.\u00a0\u00a0la electricidad es utilizada intensivamente en la producci\u00f3n del producto objeto de examen y en\u00a0toda la cadena productiva aguas arriba. La intervenci\u00f3n gubernamental distorsiona el costo del\u00a0mismo y el de toda la cadena productiva al tener el control y la propiedad sobre el 50% de las\u00a0empresas generadoras de energ\u00eda y el 100% de las que la distribuyen, lo que le permiti\u00f3\u00a0beneficiar en 60 millones de RMB a la empresa productora de alambr\u00f3n y productos de alambre\u00a0“Anyang Steel”, seg\u00fan se se\u00f1ala en el Informe de la Comisi\u00f3n Europea. Por su parte, elDepartamento de Comercio de los Estados Unidos tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3, en el Informe de la\u00a0determinaci\u00f3n final del Departamento de Comercio de los Estados Unidos sobre las\u00a0importaciones de alambr\u00f3n de acero al carbono y aleado de China se\u00f1al\u00f3, que las empresas\u00a0propiedad del gobierno chino productoras de alambr\u00f3n se benefician de la electricidad por\u00a0debajo de su valor justo, lo que hace de facto la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica de precios y tarifapreferencial especial para la industria sider\u00fargica expuesta anteriormente;<\/div>\n
ix.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0como se se\u00f1ala en los comentarios del AISI, el gobierno chino, para asegurar el abastecimiento\u00a0del mineral de hierro, insumo primario en la producci\u00f3n del acero l\u00edquido, ha invertido en\u00a0dep\u00f3sitos de mineral de hierro fuera de China. Adem\u00e1s, subsidia los precios de las\u00a0materias\u00a0primas o restringe las exportaciones de estos productos para apoyar a su industria sider\u00fargica,\u00a0y<\/div>\n
x.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la estructura de costo del alambr\u00f3n est\u00e1 distorsionada por los costos de la tierra, electricidad,\u00a0mano de obra, mineral de hierro y el insumo principal de este, que es la palanquilla, ya que los\u00a0productores del alambr\u00f3n lo compran por debajo de su valor justo de mercado, como lo se\u00f1ala\u00a0el Departamento de Comercio de los Estados Unidos. Adem\u00e1s, por las pol\u00edticas\u00a0gubernamentales que ofrecen apoyos financieros, y al ser propietario de los principales\u00a0productores de acero, su costo tambi\u00e9n se distorsiona.<\/div>\n
68.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 la informaci\u00f3n que proporcion\u00f3 Deacero y solicit\u00f3 pruebas adicionales a las\u00a0afirmaciones hechas, una explicaci\u00f3n sobre la similitud del proceso productivo de cadena de acero de\u00a0eslabones soldados entre M\u00e9xico y China y un an\u00e1lisis de la composici\u00f3n y contribuci\u00f3n de los factores de\u00a0producci\u00f3n que se utilizan intensivamente en la fabricaci\u00f3n del producto objeto de examen, as\u00ed como su\u00a0estructura de costos, con la finalidad de observar la distorsi\u00f3n causada en el producto objeto de examen por la\u00a0intervenci\u00f3n gubernamental. Adicionalmente, se le requiri\u00f3 que considerara en su an\u00e1lisis los criteriosprevistos en el segundo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 48 del RLCE, con la finalidad de determinar si el sector productor\u00a0de cadena de acero de eslabones soldados opera bajo principios de una econom\u00eda de no mercado. Al\u00a0respecto, Deacero se\u00f1al\u00f3 lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el proceso productivo de la cadena de acero tanto en M\u00e9xico como en China es intensivo en capital.\u00a0La tecnolog\u00eda de las m\u00e1quinas es madura, basada principalmente en paneles electr\u00f3nicos que\u00a0automatiza la actividad de formaci\u00f3n de los eslabones mediante el cortado y doblado del alambre,\u00a0dando la forma al eslab\u00f3n; la actividad de soldado de los eslabones, mediante la aplicaci\u00f3n de\u00a0soldadura en el eslab\u00f3n para cerrarlo, y la actividad del calibrado o prueba de la cadena mediante la\u00a0aplicaci\u00f3n de una fuerza mec\u00e1nica;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la tierra y el capital constituyen los factores de producci\u00f3n m\u00e1s representativos, y en menor medida el\u00a0trabajo y la energ\u00eda. Tales factores son identificados como una de las \u00e1reas en las que persisten\u00a0distorsiones significativas, representando la materia prima la mayor proporci\u00f3n dentro de la\u00a0estructura de costos del producto objeto de examen;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las distorsiones en los factores de producci\u00f3n se legitiman en las pol\u00edticas p\u00fablicas del gobierno de\u00a0China, debido a la participaci\u00f3n y al control que ejerce sobre sus costos y precios, lo que afecta\u00a0directa e indirectamente al producto objeto de examen y a toda su cadena de producci\u00f3n, y concede\u00a0beneficios que permiten a las empresas reducir sus gastos de operaci\u00f3n y establecer precios m\u00e1s\u00a0competitivos en los mercados de exportaci\u00f3n;<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0debido a que la industria china, productora de cadena de acero es altamente exportadora, se\u00a0beneficia del control que tiene el gobierno chino sobre el tipo de cambio, ya que le permite vender\u00a0sus exportaciones a precios competitivos, seg\u00fan se desprende de las estad\u00edsticas del Trade Map;<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en lo que se refiere a la mano de obra, el control gubernamental restringe la libertad de negociaci\u00f3n,\u00a0movilizaci\u00f3n y no garantiza el salario m\u00ednimo en el mercado nacional de China;<\/div>\n
f.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la intervenci\u00f3n del gobierno chino se da a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas y a trav\u00e9s de la propiedad y\u00a0participaci\u00f3n del mismo en las empresas del sector sider\u00fargico, de la cual forma parte el producto\u00a0objeto de examen y toda su cadena productiva, lo que ha provocado distorsiones graves en la\u00a0inversi\u00f3n de dicha industria, as\u00ed como el incremento en su capacidad de producci\u00f3n, que no\u00a0corresponde al comportamiento de mercado y la depresi\u00f3n de sus precios, hecho documentado en lainvestigaci\u00f3n\u00a0“The China, Inc Challenge to Global Trade Governance”\u00a0y en el documento de Wiley\u00a0Rein LLP. Las restricciones a la inversi\u00f3n se contin\u00faan dando, pese a la aprobaci\u00f3n de la inversi\u00f3n\u00a0extranjera en el sector sider\u00fargico \u00fanicamente en cuatro de las zonas de libre comercio, como se\u00a0documenta en el art\u00edculo\u00a0“China permitir\u00e1 plantas de acero extranjeras de propiedad total en cuatro\u00a0zonas francas”;<\/div>\n
g.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el control y la intervenci\u00f3n del gobierno chino en las industrias de acero, energ\u00e9tica, ferrocarrilera y\u00a0en el sistema financiero, afectan directamente la estructura de costos y precios del producto objeto\u00a0de examen, pues permite a las empresas tener acceso a la energ\u00eda, gas, agua, fletes e insumos\u00a0como la palanquilla y el alambr\u00f3n, a precios por debajo de su nivel de mercado, dando ventaja a\u00a0dichas empresas y a\u00fan m\u00e1s a aquellas integradas verticalmente, al disminuir sus costos y precios\u00a0pudiendo competir con precios bajos. La intervenci\u00f3n gubernamental se traduce tambi\u00e9n enreestructuraci\u00f3n de deudas y subsidios a dichas industrias;<\/div>\n
h.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la empresa Qingdao Special Steel, productora de cadena de acero de eslabones soldados, fue\u00a0reestructurada y transferida a otra empresa propiedad del gobierno chino, Grupo Citic, conglomerado\u00a0industrial muy importante, fabricante de insumos utilizados en la producci\u00f3n del producto objeto de\u00a0examen. Las empresas tienen acceso a los beneficios de pertenecer al gobierno chino, ya que los\u00a0activos de Qingdao Special Steel fueron transferidos en su totalidad a Grupo Citic, sin que ninguna\u00a0de las empresas hubiese incurrido en costo alguno. Asimismo, Grupo Citic est\u00e1 bajo el control delMinisterio de Finanzas, ya que se hace cargo de sus obligaciones financieras, seg\u00fan se documenta\u00a0en los perfiles de las empresas y las noticias de la ciudad de Qingdao, y<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0estas empresas, por su calidad de empresas estatales, son beneficiadas por pol\u00edticas<\/div>\n
gubernamentales a nivel pa\u00eds, como pol\u00edticas laborales que restringen la capacidad de negociaci\u00f3n\u00a0de los salarios y la movilidad laboral, pol\u00edticas monetarias que fijan el valor del tipo de cambio con la\u00a0finalidad de fomentar las exportaciones, pol\u00edticas financieras que permiten a las empresas tener\u00a0acceso a fuentes de capital a un costo menor, y m\u00e1s importantes a\u00fan, pol\u00edticas de apoyos, ya que, tal\u00a0como ocurre con Grupo Citic, el Ministerio de Finanzas se hace cargo de sus obligaciones\u00a0financieras.<\/div>\n
69.\u00a0Deacero concluy\u00f3 que la distorsi\u00f3n existente en la estructura de costos y precios del sector\u00a0sider\u00fargico, incluyendo la industria del producto objeto de examen, as\u00ed como su cadena productiva aguas\u00a0arriba, la falta de libertad en la negociaci\u00f3n de los salarios, la injerencia y control que el gobierno ejerce a\u00a0trav\u00e9s de empresas estatales y por medio de la participaci\u00f3n de grupos de su partido, la participaci\u00f3n del\u00a0gobierno en el tipo de cambio y los problemas en la compatibilidad de los m\u00e9todos contables, brindan una\u00a0base para considerar que en China la producci\u00f3n de cadena de acero de eslabones soldados no opera\u00a0conforme los principios de una econom\u00eda de mercado. Raz\u00f3n por la que se deben utilizar los precios del\u00a0mercado interno de un pa\u00eds sustituto.<\/div>\n
b.\u00a0Determinaci\u00f3n<\/div>\n
70.\u00a0La Secretar\u00eda efectu\u00f3 un an\u00e1lisis integral de los argumentos e informaci\u00f3n aportada en el presente\u00a0examen que obran en el expediente administrativo.<\/div>\n
71.\u00a0En principio, la Secretar\u00eda observa que, de conformidad con el inciso d) del p\u00e1rrafo 15 del Protocolo de\u00a0Adhesi\u00f3n de China a la OMC, \u00fanicamente el inciso a) romanita (ii) expir\u00f3 en diciembre de 2016. No obstante,\u00a0permanece como texto vigente el inciso a) y la romanita (i) del p\u00e1rrafo 15 del Protocolo de Adhesi\u00f3n de China\u00a0a la OMC. En el mencionado inciso a) se establece la posibilidad de aplicar una metodolog\u00eda basada en los\u00a0precios o costos en China, de los productores chinos, o bien, una metodolog\u00eda que no se base en esos\u00a0precios o costos. As\u00ed, la Secretar\u00eda considera que la sola expiraci\u00f3n de la vigencia del inciso a) romanita\u00a0(ii)\u00a0del p\u00e1rrafo 15 del Protocolo de Adhesi\u00f3n de China a la OMC, no significa que haya dejado de existir\u00a0la\u00a0posibilidad de emplear una metodolog\u00eda que no se base en una comparaci\u00f3n estricta con los precios internos\u00a0o los costos en China.<\/div>\n
72.\u00a0En efecto, las bases metodol\u00f3gicas para determinar la comparabilidad de los precios en los\u00a0procedimientos antidumping en los que se investigan productos de origen chino est\u00e1n expresamente\u00a0contenidas, en principio, en el inciso a) del p\u00e1rrafo 15 del Protocolo de Adhesi\u00f3n de China a la OMC, mismo\u00a0que, al igual que la romanita (i), no ha expirado. De conformidad con el inciso a), existe la posibilidad legal de\u00a0utilizar los precios o costos de los productores chinos investigados en China, o la de emplear una metodolog\u00eda\u00a0que no se base en una comparaci\u00f3n estricta con los precios o costos en China.<\/div>\n
73.\u00a0Ahora bien, la romanita (i) se\u00f1ala que cuando el productor investigado pueda demostrar claramente\u00a0que, en la rama de producci\u00f3n que produce el producto similar al investigado, prevalecen las condiciones de\u00a0una econom\u00eda de mercado en lo que respecta a la manufactura, la producci\u00f3n y la venta de tal producto,\u00a0deber\u00e1n emplearse los precios internos o los costos en China.<\/div>\n
74.\u00a0Asimismo, la expiraci\u00f3n de la romanita (ii) del apartado a) del p\u00e1rrafo 15 del Protocolo de Adhesi\u00f3n de\u00a0China a la OMC, implica que, para que se pueda emplear una metodolog\u00eda de c\u00e1lculo que no se base en una\u00a0comparaci\u00f3n estricta con los precios internos o los costos en China, es necesario contar con evidencias\u00a0relativas a que los productores chinos investigados que producen el producto similar, operan en condiciones\u00a0que no corresponden a una econom\u00eda de mercado en lo que respecta a la manufactura, la producci\u00f3n y la\u00a0venta de tal producto.<\/div>\n
75.\u00a0En este orden de ideas, es importante destacar que en este procedimiento, no comparecieron\u00a0exportadores chinos o cualquier otra parte interesada, por lo que no se cont\u00f3 con informaci\u00f3n que desvirtuara\u00a0la proporcionada por Deacero.<\/div>\n
76.\u00a0Consecuentemente, para sustentar que en China y, en espec\u00edfico, en la industria productora de\u00a0cadena de acero de eslabones soldados prevalecen estructuras de costos y precios que no se determinan\u00a0conforme a principios de mercado, \u00e9sta se encuentra sujeta al an\u00e1lisis de los argumentos y pruebas que\u00a0proporcion\u00f3 Deacero para sustentarlo, de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 33 de la LCE y 48 del\u00a0RLCE, as\u00ed como el inciso a) romanita (i) del p\u00e1rrafo 15 del Protocolo de Adhesi\u00f3n de China a la OMC.<\/div>\n
77.\u00a0En consecuencia, la Secretar\u00eda considera que existe una base legal para evaluar la propuesta de\u00a0Deacero de considerar a China como una econom\u00eda de no mercado en la producci\u00f3n y venta de cadena de\u00a0acero y analizar la procedencia de aplicar la metodolog\u00eda de pa\u00eds sustituto, de conformidad con los art\u00edculos\u00a033 de la LCE y 48 RLCE. Por lo anterior, la Secretar\u00eda realiz\u00f3 un an\u00e1lisis integral de factores del entorno\u00a0macroecon\u00f3mico y de las condiciones espec\u00edficas que caracterizan la producci\u00f3n, manufactura y venta de las\u00a0cadenas de acero de eslabones soldados.<\/div>\n
78.\u00a0La Secretar\u00eda observ\u00f3, a partir de las pruebas aportadas por Deacero, que existe control del gobierno\u00a0chino en la industria acerera\u00a0a partir de disposiciones regulatorias, pol\u00edticas p\u00fablicas o intervenciones directas\u00a0del gobierno que discriminan selectivamente entre empresas, mismas que repercuten en la formaci\u00f3n de\u00a0precios,\u00a0ya sea mediante la represi\u00f3n de los costos del capital y de la energ\u00eda, las restricciones a la movilidad\u00a0laboral o la ausencia de mercados en la propiedad de la tierra, lo cual tiene un efecto distorsionador en los\u00a0precios y en los costos de la cadena de acero, en raz\u00f3n de lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0existe un n\u00famero considerable de empresas en la industria china del acero, que son propiedad del\u00a0gobierno y controladas por distintos \u00f3rganos y aparatos creados por el mismo, como es el caso\u00a0del\u00a0Partido Comunista Chino, que interviene en la empresa productora de cadenas de acero, Qingdao\u00a0Special Steel, pues su Gerente General es miembro de dicho partido y ha ocupado cargos en el\u00a0gobierno chino, y la SASAC, instituci\u00f3n encargada de aportar capital y nombrar a los directivos de las\u00a0empresas p\u00fablicas que gestiona. Tiene el control de Baosteel Co., Ltd., Hebei Iron and Steel Group y\u00a0Anyang Steel, importantes empresas acereras que fabrican, entre otros productos, alambr\u00f3n, insumo\u00a0del que se obtiene la materia prima para la producci\u00f3n de cadena de acero de eslabones soldados;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0existe control del gobierno al fijar los precios de ciertos insumos utilizados en la cadena productiva\u00a0de\u00a0la cadena de acero, como la electricidad y el gas a trav\u00e9s de la NDRC; precios diferenciados de\u00a0electricidad y agua en la industria del acero por medio de pol\u00edticas regionales, como en la provincia\u00a0de Hebei, donde tambi\u00e9n se busca la reestructuraci\u00f3n de la industria del acero a partir de la\u00a0construcci\u00f3n de mega empresas, entre las que se encuentran Shougang Group y HBIS Group\u00a0Tangsteel, y empresas como Great Wall Steel y Bohai Steel, esta \u00faltima fabricante de alambr\u00f3n;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gobierno chino otorga apoyos a sus productores de acero, por ejemplo, a trav\u00e9s de leyes, pol\u00edticas\u00a0y planes industriales, pr\u00e9stamos preferenciales, canjes de deuda por capital y reembolsos de\u00a0impuestos. Asimismo, les brinda apoyo indirecto, como restricciones a la inversi\u00f3n extranjera. Por\u00a0ejemplo, su Decimotercer Plan Quinquenal orienta a las instituciones financieras, en diferentes\u00a0niveles de gobierno, a utilizar los canales existentes de financiamiento para llevar a cabo las tareas\u00a0establecidas en el mismo;<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0se tiene documentado el rescate financiero, por parte del gobierno chino, de diferentes empresas en\u00a0la industria china del acero, como Bohai Steel, Chongqing Iron & Steel Co., Ltd., Valin Steel Co. Ltd.\u00a0y Dongbei Special Steel Group Co., Ltd., todas ellas empresas acereras propiedad del gobierno chino\u00a0y productoras de alambr\u00f3n, entre otros productos;<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la intervenci\u00f3n del gobierno en empresas que forman parte de la industria china del acero, ha\u00a0provocado un exceso en la capacidad de producci\u00f3n de dicha industria, en contraste con su baja\u00a0rentabilidad, y un problema creciente de deuda. El estudio de Wiley Rein LLP se\u00f1ala que la industria\u00a0del acero de China ha perdido miles de millones de RMB, y su deuda contin\u00faa creciendo. Bajo\u00a0la\u00a0direcci\u00f3n del gobierno chino, la deuda se refinancia continuamente, se expande y finalmentese\u00a0elimina de las cuentas para convertirse en “compa\u00f1\u00edas de administraci\u00f3n de activos” u otras\u00a0empresas financieras dise\u00f1adas para absorber deudas corporativas incobrables y cubrir p\u00e9rdidas;<\/div>\n
f.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en este contexto, la empresa productora de cadena de acero y de otros insumos de la cadena de\u00a0producci\u00f3n de la misma, Qingdao Special Steel, fue rescatada por el gobierno municipal de Qingdao,\u00a0bajo la pol\u00edtica de reestructuraci\u00f3n de las empresas propiedad del gobierno. De acuerdo con la\u00a0informaci\u00f3n que obra en el expediente, Quindao Special Steel firm\u00f3 el Acuerdo de Cooperaci\u00f3n de\u00a0Reestructuraci\u00f3n del Acero con Grupo Citic, quien tambi\u00e9n es una empresa de propiedad estatal. En\u00a0dicho acuerdo se estipula que, de conformidad con las leyes y regulaciones nacionales, los activosse transfieren sin compensaci\u00f3n y el Grupo Citic asume todos los derechos y deudas de los\u00a0acreedores de Qingdao Special Steel. Asimismo, Grupo Citic invertir\u00e1 grandes sumas de dinero para\u00a0convertir a Qingdao Special Steel en una base de acero de clase mundial;<\/div>\n
g.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0lo anterior, est\u00e1 de acuerdo con las pol\u00edticas p\u00fablicas del gobierno central chino que se establecen en\u00a0el 13\u00b0 Plan Quinquenal, pues en\u00a0\u00e9l se dirige a los gobiernos locales a aplicar cr\u00e9ditos preferenciales,\u00a0exenciones fiscales, provisi\u00f3n de servicios de electricidad, agua y derechos de uso de tierra por\u00a0debajo de su valor. Esto s\u00f3lo muestra que la intervenci\u00f3n estatal, tanto en la cadena de valor del\u00a0producto objeto de examen como en los mismos productores del producto objeto de examen, otorga\u00a0ventajas y genera distorsiones en el mercado. La intervenci\u00f3n del Estado ha impedido los cierres de\u00a0empresas que no son rentables, provocando un problema de sobreproducci\u00f3n, hecho que resultar\u00eda\u00a0contrario en un sistema basado en las fuerzas del mercado;<\/div>\n
h.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0existen distorsiones en la asignaci\u00f3n de las materias primas e insumos que afectan a la asignaci\u00f3n\u00a0de los recursos en la producci\u00f3n de cadena de acero de eslabones soldados y que interfieren en la\u00a0determinaci\u00f3n de los costos y precios de los factores en que es intensivo, a trav\u00e9s de las siguientes<\/div>\n
situaciones:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la distorsi\u00f3n en los precios de la electricidad, a trav\u00e9s de precios que son determinados por el\u00a0gobierno, por ejemplo, los precios de la distribuci\u00f3n de electricidad de las redes el\u00e9ctricas. La\u00a0distorsi\u00f3n en los precios de la energ\u00eda el\u00e9ctrica afecta a toda la cadena de producci\u00f3n\u00a0“aguas\u00a0arriba”\u00a0de la cadena de acero de eslabones soldados, considerando que el proceso productivo\u00a0del alambr\u00f3n tambi\u00e9n es intensivo en el uso de la energ\u00eda el\u00e9ctrica, lo cual incrementa la\u00a0distorsi\u00f3n ya existente en la producci\u00f3n por s\u00ed misma del producto objeto de examen;<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la estructura de costos del alambr\u00f3n est\u00e1 distorsionada por los costos de la tierra, electricidad\u00a0y\u00a0la palanquilla, ya que los productores del alambr\u00f3n lo compran por debajo de su valor justo\u00a0de\u00a0mercado;<\/div>\n
iii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los precios de los insumos del producto objeto de examen pudieran estar deprimidos debido a\u00a0que el gobierno otorga tierras y minerales a distintas empresas, incluidas las de su propiedad.\u00a0Aunado a ello, los productores chinos de alambr\u00f3n tienen acceso a adquirir insumos por debajo\u00a0de los precios de mercado, lo que deja en claro que existe una subvaloraci\u00f3n de los costos de\u00a0producci\u00f3n de las materias primas, que se transfiere a los precios del alambr\u00f3n y se refleja en\u00a0los costos y precios del producto objeto de examen;<\/div>\n
iv.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el financiamiento que provee el gobierno chino al capital, se da a partir de la propiedad de\u00a0cuatro bancos y de los fondos de inversi\u00f3n bajo el control de la SASAC a las empresas\u00a0acereras propiedad del gobierno, y<\/div>\n
v.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la intervenci\u00f3n gubernamental distorsiona la estructura de costos de la tierra, mano de obra y\u00a0capital provocando un efecto multiplicador sobre el alambr\u00f3n y la palanquilla, que son los\u00a0insumos precursores de la cadena de acero de eslabones soldados. El efecto se traduce en\u00a0depresi\u00f3n de los costos y precios, y provoca distorsi\u00f3n en las decisiones de producci\u00f3n\u00a0e\u00a0inversi\u00f3n de cadena de eslabones soldados de acero.<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la Secretar\u00eda identific\u00f3 que hay distorsiones en variables macroecon\u00f3micas, como se describe\u00a0a\u00a0continuaci\u00f3n:<\/div>\n
i.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la Secretar\u00eda observ\u00f3 que el gobierno chino interviene a nivel macroecon\u00f3mico en la inversi\u00f3n\u00a0extranjera directa, al estar sujeta a aprobaci\u00f3n por m\u00faltiples entidades de gobierno. Adem\u00e1s,\u00a0exige a los inversionistas extranjeros que transfieran tecnolog\u00eda, recursos, marcas, servicios\u00a0financieros, entre otros, a sus empresas;<\/div>\n
ii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la pol\u00edtica cambiaria establecida por el gobierno chino que afecta a todos los sectores de la\u00a0econom\u00eda en general, se traduce en una contenci\u00f3n del tipo de cambio por parte del gobierno\u00a0chino permitiendo que s\u00f3lo fluct\u00fae dentro de una banda determinada por el mismo, ello con la\u00a0finalidad de dar impulso a sus exportaciones. Esta pol\u00edtica resulta en exportaciones con precios\u00a0por debajo de los precios internacionales fijados por las leyes de la oferta y la demanda, y<\/div>\n
iii.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la mano de obra, al estar sujeta a controles de residencia por parte del gobierno chino, no\u00a0permite que los salarios se establezcan mediante una libre negociaci\u00f3n entre empleados y\u00a0patrones, lo que provoca que exista una contenci\u00f3n de los salarios. Al ser uno de los factores\u00a0productivos en la fabricaci\u00f3n del producto objeto de examen se puede inferir que ello repercute\u00a0en la estructura de costos y precios de la mercanc\u00eda examinada.<\/div>\n
79.\u00a0Con base en lo anterior, la Secretar\u00eda considera que la informaci\u00f3n aportada por Deacero genera la\u00a0presunci\u00f3n de que en las empresas que producen cadena de acero de eslabones en China prevalecen\u00a0estructuras de costos y precios que no se determinan conforme a principios de mercado, en raz\u00f3n de que se\u00a0identificaron distorsiones en el mercado de los factores que afectan la asignaci\u00f3n de recursos en la\u00a0producci\u00f3n del producto objeto de examen e interfieren con la determinaci\u00f3n de los costos y precios de los\u00a0factores productivos en que es intensivo. En raz\u00f3n de lo anterior, y de conformidad con el p\u00e1rrafo 15 literal a)\u00a0del Protocolo de Adhesi\u00f3n de China a la OMC, los art\u00edculos 33 de la LCE y 48 del RLCE, la Secretar\u00eda\u00a0procedi\u00f3 a analizar la propuesta de utilizar a un pa\u00eds con econom\u00eda de mercado sustituto de China para\u00a0efectos del c\u00e1lculo del valor normal.<\/div>\n
c. Selecci\u00f3n de pa\u00eds sustituto<\/div>\n
80.\u00a0Deacero propuso a Brasil como pa\u00eds sustituto de China para determinar el valor normal. Para sustentar\u00a0que en el sector de cadenas de acero en Brasil existen condiciones de mercado, indic\u00f3 que el precio se\u00a0determina por la libre participaci\u00f3n entre oferentes y demandantes, no hay restricciones a la entrada o salida\u00a0del producto, no hay interferencia gubernamental en las decisiones de dicho sector, ya que el gobierno no es\u00a0propietario de ninguna empresa productora de cadena de acero y no tiene controles de precios o cuotas de\u00a0producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, importaci\u00f3n o exportaci\u00f3n de dicho producto, seg\u00fan lo expuesto en el estudio\u00a0de\u00a0mercado presentado por un consultor independiente.<\/div>\n
81.\u00a0Con base en los art\u00edculos 33 de la LCE y 48 p\u00e1rrafo tercero del RLCE, Deacero present\u00f3 lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el reporte\u00a0“Brazil Investment Climate Statement 2018”, elaborado por el Departamento de Estado de\u00a0los Estados Unidos y el\u00a0“Reporte sobre las Relaciones Laborales en Brasil”, elaborado por la\u00a0consultora Deloitte, los cuales se\u00f1alan que en Brasil existe libertad laboral, ya que los trabajadores\u00a0tienen derecho a formar parte de sindicatos, a la negociaci\u00f3n colectiva y a gozar de los derechos\u00a0laborales fundamentales;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0de acuerdo con los reportes\u00a0“Doing Business and Investing in Brazil 2013”, elaborado por la empresa\u00a0consultora PricewaterhouseCoopers, y\u00a0“Brazil Investment Climate Statement 2018”, elaborado por el\u00a0Departamento de Estado de los Estados Unidos, no existen restricciones a la inversi\u00f3n extranjera en\u00a0la industria sider\u00fargica, siendo que Brasil fomenta la inversi\u00f3n extranjera directa. De igual manera,\u00a0en\u00a0este \u00faltimo reporte se indica que existe libre convertibilidad de la moneda en el mercado cambiario y\u00a0que las tasas de compra o venta son determinadas por las fuerzas de mercado;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en el Estudio\u00a0“An\u00e1lisis de mercado de cadenas de acero soldadas”, actualizado a 2018 por un\u00a0consultor brasile\u00f1o independiente, se se\u00f1ala que en la industria de cadenas de acero en Brasil\u00a0prevalecen condiciones de econom\u00eda de mercado, adem\u00e1s de que no existe intervenci\u00f3n del\u00a0gobierno en las decisiones de la industria sobre precios y costos, controles de cuotas, ni\u00a0prohibiciones de importaciones o exportaciones, y<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el estudio\u00a0“Competitividad Industrial en Brasil 10 a\u00f1os despu\u00e9s de la liberalizaci\u00f3n”, elaborado por la\u00a0Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, de 2004, indica que desde la d\u00e9cada de los\u00a0noventa prevalecen condiciones de mercado en Brasil, ya que las reformas econ\u00f3micas lograron\u00a0la\u00a0desaparici\u00f3n de controles de precios y mercados protegidos; reducci\u00f3n de barreras arancelarias y no\u00a0arancelarias y la privatizaci\u00f3n de industrias manufactureras, incluida la sider\u00fargica.<\/div>\n
i.\u00a0Brasil es productor de cadena de acero de eslabones soldados<\/div>\n
82.\u00a0En el estudio\u00a0“An\u00e1lisis de mercado de cadenas de acero soldadas”, actualizado a 2018 por un\u00a0consultor brasile\u00f1o independiente, se se\u00f1ala que en Brasil hay m\u00e1s de 10 productores de cadenas de acero,\u00a0siendo que en tres de esas empresas se concentra m\u00e1s del 80% de la producci\u00f3n del producto en examen.<\/div>\n
ii.\u00a0Similitud en el proceso productivo<\/div>\n
83.\u00a0Para demostrar la similitud en el proceso de fabricaci\u00f3n del producto objeto de examen, Deacero\u00a0present\u00f3 el diagrama del proceso productivo en Brasil y en China, as\u00ed como un cuadro comparativo de dichos\u00a0procesos. Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que, de acuerdo con una comunicaci\u00f3n con la empresa productora de maquinaria\u00a0utilizada en la producci\u00f3n de cadena de acero de eslabones soldados, el proceso de fabricaci\u00f3n en ambos\u00a0pa\u00edses tiene las mismas fases, mediante el uso de maquinaria autom\u00e1tica y de tecnolog\u00eda madura, siendo\u00a0intensivo en capital.<\/div>\n
iii.\u00a0Disponibilidad de los principales insumos<\/div>\n
84.\u00a0Con base en las estad\u00edsticas que reporta el CRU para 2018, Deacero manifest\u00f3 que tanto Brasil como\u00a0China son productores de alambr\u00f3n de acero, principal insumo para la fabricaci\u00f3n de la cadena de acero,\u00a0adem\u00e1s de que la producci\u00f3n del alambr\u00f3n supera el consumo del mismo. En lo que respecta a la energ\u00eda\u00a0el\u00e9ctrica, otro insumo en el proceso productivo, mencion\u00f3 que ambos pa\u00edses cuentan con acceso a una vasta\u00a0proveedur\u00eda del insumo. Como soporte documental, proporcion\u00f3 las estad\u00edsticas de producci\u00f3n y consumo de\u00a0energ\u00eda el\u00e9ctrica del\u00a0“Global Energy Statistical Yearbook 2018”.<\/div>\n
iv.\u00a0Otros elementos<\/div>\n
85.\u00a0Deacero indic\u00f3 que los precios del producto brasile\u00f1o id\u00e9ntico o similar al examinado no se encuentran\u00a0distorsionados por pol\u00edticas gubernamentales ni por pr\u00e1cticas de comercio desleal, seg\u00fan se indica en el\u00a0Estudio\u00a0“An\u00e1lisis de mercado de cadenas de acero soldadas”, actualizado a 2018 por un consultor brasile\u00f1o\u00a0independiente. Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que la propiedad de las empresas sider\u00fargicas radica en el sector privado,\u00a0seg\u00fan se se\u00f1ala en la p\u00e1gina de Internet del Instituto del Hierro y del Acero de Brasil. Tambi\u00e9n manifest\u00f3 que\u00a0en la industria sider\u00fargica de Brasil no se reporta que reciba subsidios u otros beneficios del gobierno\u00a0brasile\u00f1o, lo anterior, de acuerdo con la notificaci\u00f3n de Brasil sobre subvenciones a la OMC de 2018.<\/div>\n
86.\u00a0Argument\u00f3 que la informaci\u00f3n y las pruebas documentales que proporcion\u00f3, avalan a Brasil como pa\u00eds\u00a0sustituto razonable de China, para efectos de calcular el valor normal en este procedimiento.<\/div>\n
v.\u00a0Determinaci\u00f3n<\/div>\n
<\/div>\n
87.\u00a0Conforme a lo se\u00f1alado en los puntos anteriores, la Secretar\u00eda efectu\u00f3 un an\u00e1lisis integral de la\u00a0informaci\u00f3n proporcionada por Deacero para considerar a Brasil como pa\u00eds sustituto de China, para efectos de\u00a0calcular un valor normal. La Secretar\u00eda observ\u00f3 que ambos pa\u00edses fabrican cadena de acero de eslabones\u00a0soldados y que existe similitud en los procesos de producci\u00f3n. Respecto a la disponibilidad de insumos\u00a0necesarios para la fabricaci\u00f3n de la misma, tanto en Brasil como en China existe producci\u00f3n de alambr\u00f3n de\u00a0acero, insumo principal para su fabricaci\u00f3n. A partir de lo anterior, se puede deducir, de manera razonable,\u00a0que la intensidad en el uso de los factores de la producci\u00f3n de cadena de acero de eslabones soldados es\u00a0similar en ambos pa\u00edses.<\/div>\n
88.\u00a0Con base en el an\u00e1lisis descrito en los puntos 80 a 86 de la presente Resoluci\u00f3n, y de conformidad\u00a0con los art\u00edculos 33 de la LCE y 48 del RLCE, la Secretar\u00eda consider\u00f3 utilizar a Brasil como pa\u00eds con econom\u00eda\u00a0de mercado sustituto de China para efectos del c\u00e1lculo de un valor normal.<\/div>\n
d.\u00a0Precios internos en Brasil<\/div>\n
89.\u00a0Para acreditar el valor normal en Brasil, Deacero present\u00f3 el estudio\u00a0“An\u00e1lisis de mercado de cadenas\u00a0de acero soldadas”, actualizado a 2018 por un consultor brasile\u00f1o independiente. En dicho estudio se incluye\u00a0el perfil acad\u00e9mico y laboral del consultor, donde se destaca que cuenta con m\u00e1s de 50 a\u00f1os de experiencia\u00a0en la industria sider\u00fargica en Brasil y M\u00e9xico. La Secretar\u00eda corrobor\u00f3 la informaci\u00f3n del consultor en la\u00a0empresa consultora brasile\u00f1a que realiz\u00f3 el estudio de mercado en el procedimiento anterior, correspondiente\u00a0al producto objeto de examen y su relaci\u00f3n con la industria que contiene al producto examinado.<\/div>\n
90.\u00a0El Estudio de mercado contiene referencias de precios en reales por kilogramo de la cadena de acero\u00a0de eslabones soldados de seis productoras brasile\u00f1as, que representan m\u00e1s del 90% de la producci\u00f3n de\u00a0Brasil. Las cotizaciones se refieren a varios tipos de cadena de acero considerando el di\u00e1metro y el acabado\u00a0(pulido o galvanizado) y corresponden al mes de agosto de 2018, a nivel ex f\u00e1brica.<\/div>\n
91.\u00a0Deacero se\u00f1al\u00f3 que las referencias de los precios est\u00e1n por arriba de costo y dan lugar a un\u00a0margen\u00a0de utilidad, lo cual se corrobora al compararlas con la estructura de costos que se incluye en el estudio de\u00a0mercado.<\/div>\n
92.\u00a0Debido a que las cotizaciones se encuentran fuera del periodo de examen, Deacero estim\u00f3 la variaci\u00f3n\u00a0acumulada de cada mes del periodo de examen utilizando el \u00cdndice de precios al productor para el sector del\u00a0hierro y del acero en Brasil, que obtuvo del Instituto Brasile\u00f1o de Geograf\u00eda y Estad\u00edstica. Para convertir los\u00a0precios a d\u00f3lares por kilogramo, utiliz\u00f3 el tipo de cambio promedio publicado por el Banco Central de Brasil\u00a0para el periodo de examen.<\/div>\n
93.\u00a0Con fundamento en los art\u00edculos 2.1 de Acuerdo Antidumping, 31 de la LCE y 39, 48 y 58 del RLCE, la\u00a0Secretar\u00eda consider\u00f3 la informaci\u00f3n propuesta por Deacero y calcul\u00f3 el valor normal para cada uno de los 12\u00a0tipos espec\u00edficos de cadena de acero que se observaron en el c\u00e1lculo de precio de exportaci\u00f3n.<\/div>\n
e.\u00a0Ajustes a los precios internos en Brasil<\/div>\n
94.\u00a0Dado que algunas de las cotizaciones de precios para el mercado interno de Brasil incluyen impuestos\u00a0locales y descuentos, Deacero propuso ajustar dichos precios por concepto de cargas impositivas, en\u00a0particular, por el Impuesto a la Circulaci\u00f3n de Mercanc\u00edas y Servicios (ICMS) y por descuento.<\/div>\n
95.\u00a0De acuerdo con el estudio de mercado, los precios de dos empresas productoras brasile\u00f1as incluyen el\u00a0ICMS, y una productora presenta un descuento al precio de lista por volumen. Al respecto, Deacero\u00a0calcul\u00f3 el\u00a0monto correspondiente de los impuestos y el porcentaje de descuento aplicable y los rest\u00f3 a los precios\u00a0brutos.<\/div>\n
96.\u00a0Con fundamento en los art\u00edculos 2.4 del Acuerdo Antidumping, 36 de la LCE y 53 y 57 del RLCE, la\u00a0Secretar\u00eda aplic\u00f3 los ajustes propuestos y consider\u00f3 la informaci\u00f3n que aport\u00f3 la producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
f.\u00a0Precios en el mercado interno de China<\/div>\n
97.\u00a0Deacero se\u00f1al\u00f3 que, a pesar de que China se sigue comportando como una econom\u00eda de no mercado,\u00a0ofrece referencias de precios de cadenas de acero en el mercado interno de China como otra opci\u00f3n para\u00a0calcular el valor normal en el presente procedimiento. Para ello, aport\u00f3 cotizaciones de cuatro productoras\u00a0chinas y de una comercializadora china, proporcionadas por el consultor UNO. La Secretar\u00eda verific\u00f3 en la\u00a0p\u00e1gina de Internet la informaci\u00f3n de la consultora y observ\u00f3 que es una empresa de investigaci\u00f3n y an\u00e1lisis,\u00a0con experiencia en procedimientos antidumping.<\/div>\n
98.\u00a0Las cotizaciones de las productoras y la comercializadora contienen los precios en d\u00f3lares por\u00a0tonelada, a nivel ex f\u00e1brica, de diferentes tipos de cadenas de acero de acuerdo al di\u00e1metro y al acabado\u00a0(pulido o galvanizado).<\/div>\n
99.\u00a0Deacero se\u00f1al\u00f3 que las empresas productoras chinas de cadena de acero son representativas,\u00a0toda\u00a0vez que cuentan con una amplia capacidad productiva, y la comercializadora reporta un importante ingreso\u00a0anual.<\/div>\n
100.\u00a0Dado que las cotizaciones se encuentran fuera del periodo de examen, Deacero las ajust\u00f3 por\u00a0inflaci\u00f3n, para lo cual utiliz\u00f3 la informaci\u00f3n del \u00edndice de inflaci\u00f3n en China, que obtuvo de la p\u00e1gina de\u00a0Internet Inflation.eu.<\/div>\n
101.\u00a0Con respecto a las cotizaciones del comercializador, la producci\u00f3n nacional las ajust\u00f3 por concepto\u00a0de margen de comercializaci\u00f3n, el cual obtuvo del consultor UNO.<\/div>\n
102.\u00a0Con base en dichas cotizaciones, la Secretar\u00eda identific\u00f3 los tipos de cadena de acero considerando\u00a0el di\u00e1metro y el acabado (pulido o galvanizado), referidos en el punto 57 de la presente Resoluci\u00f3n, y calcul\u00f3\u00a0un valor normal promedio para cada tipo de cadena de acero en d\u00f3lares por kilogramo para los que cont\u00f3 con\u00a0informaci\u00f3n de valor normal. Adem\u00e1s, ajust\u00f3 los precios de la comercializadora por concepto de margen de\u00a0comercializaci\u00f3n y aplic\u00f3 el ajuste por inflaci\u00f3n para llevar las referencias de precios al periodo objeto\u00a0de\u00a0examen. Lo anterior, de conformidad con los art\u00edculos 2.1 y 2.4 del Acuerdo Antidumping, 31 y 36 de la LCE y\u00a039, 53 y 58 del RLCE.<\/div>\n
3. Conclusi\u00f3n<\/div>\n
103.\u00a0Toda vez que el objeto del presente procedimiento es determinar las consecuencias de la eliminaci\u00f3n\u00a0de la cuota compensatoria, la Secretar\u00eda consider\u00f3 para el an\u00e1lisis la informaci\u00f3n que obra en el expediente\u00a0administrativo, es decir, valor\u00f3 tanto la informaci\u00f3n de precios internos en el pa\u00eds sustituto propuesto, as\u00ed\u00a0como precios en el mercado interno de China.<\/div>\n
104.\u00a0De acuerdo con la informaci\u00f3n y metodolog\u00edas descritas anteriormente, y con fundamento en los\u00a0art\u00edculos 6.8, 11.3 y Anexo II del Acuerdo Antidumping, 54 segundo p\u00e1rrafo, 64 \u00faltimo p\u00e1rrafo y 89 F de la\u00a0LCE, la Secretar\u00eda analiz\u00f3 la informaci\u00f3n de precio de exportaci\u00f3n y de valor normal. Determin\u00f3 que existen\u00a0elementos suficientes para sustentar que, de eliminarse la cuota compensatoria, se repetir\u00eda el dumping en las\u00a0exportaciones a M\u00e9xico de cadenas de acero originarias de China.<\/div>\n
F.\u00a0An\u00e1lisis sobre la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n del da\u00f1o<\/div>\n
105.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 la informaci\u00f3n que obra en el expediente administrativo, as\u00ed como la que ella\u00a0misma se alleg\u00f3, a fin de determinar si existen elementos para sustentar que la eliminaci\u00f3n de la cuota\u00a0compensatoria definitiva impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados\u00a0originarias\u00a0de China, dar\u00eda lugar a la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n del da\u00f1o a\u00a0la rama de producci\u00f3n nacional\u00a0del producto\u00a0similar.<\/div>\n
106.\u00a0Para realizar su an\u00e1lisis, la Secretar\u00eda consider\u00f3 la informaci\u00f3n del periodo que comprende del 1 de\u00a0abril de 2013 al 31 de marzo de 2018, que incluye tanto el periodo analizado como el periodo de examen, as\u00ed\u00a0como la relativa a las estimaciones para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de\u00a02020. Salvo indicaci\u00f3n de lo contrario, el comportamiento de los indicadores econ\u00f3micos y financieros de un\u00a0determinado a\u00f1o o periodo es analizado con respecto al periodo equivalente inmediato anterior.<\/div>\n
1.\u00a0Rama de producci\u00f3n nacional<\/div>\n
107.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres manifestaron que la industria nacional de cadenas de acero de\u00a0eslabones soldados est\u00e1 constituida actualmente por las empresas Deacero, Industrial de Alambres y Truper.\u00a0Para acreditar lo anterior, presentaron una carta emitida por la CANACERO que las reconoce como\u00a0productoras nacionales de cadena de acero de eslabones soldados, en tanto que la ANTAAC present\u00f3 una\u00a0carta en la que las reconoce como productoras nacionales de cadena de acero de eslabones soldados y\u00a0proporcion\u00f3 para Deacero e Industrial de Alambres su volumen de producci\u00f3n y porcentaje de participaci\u00f3ndurante el periodo analizado.<\/div>\n
108.\u00a0Adicionalmente, para corroborar la participaci\u00f3n en la producci\u00f3n nacional de las empresas\u00a0productoras, la Secretar\u00eda requiri\u00f3 a Truper para que presentara su volumen de producci\u00f3n y ventas para\u00a0cada uno de los periodos que conforman el periodo analizado.<\/div>\n
109.\u00a0Con base en la informaci\u00f3n que obra en el expediente administrativo, la Secretar\u00eda determin\u00f3 que\u00a0Deacero e Industrial de Alambres constituyen la rama de producci\u00f3n nacional, al significar una proporci\u00f3n\u00a0importante de la producci\u00f3n nacional de cadena de acero de eslabones soldados, de conformidad con lo\u00a0establecido en los art\u00edculos 4.1 y 5.4 del Acuerdo Antidumping, 40 y 50 de la LCE y 60 y 61 del RLCE, toda\u00a0vez que en el periodo de examen su producci\u00f3n conjunta represent\u00f3 el 64% de la producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
2. Mercado internacional<\/div>\n
110.\u00a0Deacero manifest\u00f3 que no tuvo a su alcance informaci\u00f3n espec\u00edfica relacionada con el producto\u00a0objeto de examen, por lo que present\u00f3 datos disponibles a nivel de alambr\u00f3n de acero, sobre producci\u00f3n y\u00a0consumo interno en el mercado mundial, obtenidos de la p\u00e1gina de Internet de CRU. Asimismo, present\u00f3\u00a0informaci\u00f3n estad\u00edstica obtenida de Trade Map sobre las exportaciones e importaciones mundiales de cadena\u00a0de acero a trav\u00e9s de la subpartida 7315.82 para el periodo de 2013 a 2017.<\/div>\n
111.\u00a0Al respecto, la Secretar\u00eda observ\u00f3 que la informaci\u00f3n presentada por Deacero corresponde a\u00a0alambr\u00f3n de acero al carbono, mercanc\u00eda distinta a la que es objeto de examen, sin embargo, consider\u00f3 esta\u00a0informaci\u00f3n en su an\u00e1lisis de mercado internacional por ser el principal insumo para la fabricaci\u00f3n de cadena\u00a0de acero de eslabones soldados.<\/div>\n
112.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 la informaci\u00f3n descrita en los puntos anteriores y observ\u00f3 que la producci\u00f3n\u00a0mundial de alambr\u00f3n de acero present\u00f3 una disminuci\u00f3n acumulada de 5%, al pasar de 220.2 a 209.6\u00a0millones de toneladas de 2013 a 2017. En 2017 se concentr\u00f3 principalmente en las siguientes regiones\u00a0productoras: Asia 72.1%, Europa Occidental 9.3%, Norte Am\u00e9rica 3% y la Comunidad de Estados\u00a0Independientes (CEI) 2.7%. El principal pa\u00eds productor fue China, con una participaci\u00f3n de 65%, seguido de\u00a0Alemania con el 3%, Jap\u00f3n con el 2.7% e Italia con el 2.2%, en tanto que M\u00e9xico particip\u00f3 con el 1.3%.<\/div>\n
113.\u00a0Asimismo, el consumo mundial aparente de alambr\u00f3n de acero registr\u00f3 un comportamiento similar al\u00a0de la producci\u00f3n, al pasar de 219.2 a 208.5 millones de toneladas, de 2013 a 2017, lo que se tradujo en un\u00a0decremento acumulado de 5% en todo el periodo. En 2017 este indicador se distribuy\u00f3 en las principales\u00a0regiones: Asia 71%, Europa Occidental 8.9% y Am\u00e9rica del Norte 3.6%. El mayor consumidor fue China con el\u00a062.6%, seguido de Alemania con el 2.6%, Italia con 2.2% y Jap\u00f3n con el 2.1%, mientras que M\u00e9xico consumi\u00f3\u00a0el 1.2%.<\/div>\n
114.\u00a0El balance de producci\u00f3n menos el consumo de alambr\u00f3n de acero indica que en el periodo\u00a0comprendido de 2013 a 2017, Asia, la CEI y Europa Occidental registraron excedentes exportables de 23.8,\u00a08.7 y 7.3 millones de toneladas, respectivamente. Los pa\u00edses con mayor excedente exportable fueron China,\u00a0Jap\u00f3n, Alemania y Espa\u00f1a, con 45.8, 6.7, 4.8 y 4.3 millones de toneladas, respectivamente. Los Estados\u00a0Unidos, junto con B\u00e9lgica, Holanda y Luxemburgo destacan como pa\u00edses deficitarios en dicho periodo\u00a0(-8.7 y -5.1 millones de toneladas, respectivamente).<\/div>\n
115.\u00a0Deacero present\u00f3 informaci\u00f3n de los principales pa\u00edses exportadores de la mercanc\u00eda clasificada bajo\u00a0la subpartida 7315.82, destacando que el principal exportador fue China, que represent\u00f3 alrededor del 88%\u00a0del total de las exportaciones mundiales en 2017, porcentaje que representa que China export\u00f3 cadena de\u00a0acero de eslabones soldados 30 veces m\u00e1s, en volumen, que lo exportado por los Estados Unidos, quien es\u00a0el segundo pa\u00eds exportador a nivel mundial.<\/div>\n
116.\u00a0Por su parte, la Secretar\u00eda se alleg\u00f3 de las estad\u00edsticas sobre las exportaciones e importaciones\u00a0mundiales, correspondientes a la subpartida 7315.82, reportadas por la UN Comtrade para el periodo de 2013\u00a0a 2018, dado que son las que corresponden a la gama de producto m\u00e1s restringida que contiene la cadena de\u00a0acero de eslabones soldados. Los datos indican que las exportaciones mundiales registraron un incremento\u00a0acumulado de 3%, al pasar de 311.5 a 319.4 miles de toneladas de 2013 a 2017. Al respecto, la Secretar\u00eda\u00a0observ\u00f3 que en 2017, China fue el principal exportador mundial, ya que concentr\u00f3 el 66.9% del total, seguido\u00a0de Alemania con 7.9%, Espa\u00f1a con 5.8%, Rep\u00fablica Checa con 3.2% y los Estados Unidos con 2.2%. M\u00e9xico\u00a0se situ\u00f3 en el lugar 24 con una participaci\u00f3n de 0.2%.<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Exportaciones por pa\u00eds de origen al mundo a trav\u00e9s de la subpartida 7315.82<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Posici\u00f3n<\/div>\n<\/td>\n
\n
Pa\u00eds<\/div>\n<\/td>\n
\n
Volumen en Kilogramos<\/div>\n<\/td>\n
\n
Part 2017
\n(%)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
2013<\/div>\n<\/td>\n
\n
2014<\/div>\n<\/td>\n
\n
2015<\/div>\n<\/td>\n
\n
2016<\/div>\n<\/td>\n
\n
2017<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
1<\/div>\n<\/td>\n
\n
China<\/div>\n<\/td>\n
\n
190,491,080<\/div>\n<\/td>\n
\n
201,897,953<\/div>\n<\/td>\n
\n
192,021,061<\/div>\n<\/td>\n
\n
198,158,043<\/div>\n<\/td>\n
\n
213,794,316<\/div>\n<\/td>\n
\n
66.9%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
2<\/div>\n<\/td>\n
\n
Alemania<\/div>\n<\/td>\n
\n
33,252,081<\/div>\n<\/td>\n
\n
29,652,639<\/div>\n<\/td>\n
\n
25,240,519<\/div>\n<\/td>\n
\n
21,057,002<\/div>\n<\/td>\n
\n
25,237,047<\/div>\n<\/td>\n
\n
7.9%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
3<\/div>\n<\/td>\n
\n
Espa\u00f1a<\/div>\n<\/td>\n
\n
12,621,484<\/div>\n<\/td>\n
\n
21,033,107<\/div>\n<\/td>\n
\n
51,173,365<\/div>\n<\/td>\n
\n
16,564,888<\/div>\n<\/td>\n
\n
18,525,304<\/div>\n<\/td>\n
\n
5.8%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
4<\/div>\n<\/td>\n
\n
Rep\u00fablica Checa<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,415,846<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,524,275<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,118,893<\/div>\n<\/td>\n
\n
9,968,795<\/div>\n<\/td>\n
\n
10,104,651<\/div>\n<\/td>\n
\n
3.2%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
5<\/div>\n<\/td>\n
\n
Estados Unidos<\/div>\n<\/td>\n
\n
10,799,945<\/div>\n<\/td>\n
\n
9,681,973<\/div>\n<\/td>\n
\n
7,376,007<\/div>\n<\/td>\n
\n
6,877,271<\/div>\n<\/td>\n
\n
7,104,173<\/div>\n<\/td>\n
\n
2.2%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
24<\/div>\n<\/td>\n
\n
M\u00e9xico<\/div>\n<\/td>\n
\n
587,803<\/div>\n<\/td>\n
\n
495,418<\/div>\n<\/td>\n
\n
765,155<\/div>\n<\/td>\n
\n
912,055<\/div>\n<\/td>\n
\n
744,905<\/div>\n<\/td>\n
\n
0.2%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n\n
\n
Resto del Mundo<\/div>\n<\/td>\n
\n
55,362,160<\/div>\n<\/td>\n
\n
54,350,646<\/div>\n<\/td>\n
\n
57,014,597<\/div>\n<\/td>\n
\n
40,781,623<\/div>\n<\/td>\n
\n
43,845,827<\/div>\n<\/td>\n
\n
13.7%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Total General<\/div>\n<\/td>\n
\n
311,530,399<\/div>\n<\/td>\n
\n
325,636,011<\/div>\n<\/td>\n
\n
341,709,597<\/div>\n<\/td>\n
\n
294,319,677<\/div>\n<\/td>\n
\n
319,356,223<\/div>\n<\/td>\n
\n
100%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Fuente: UN Comtrade, Clasificaci\u00f3n: Sistema Armonizado, como se report\u00f3.<\/div>\n
117.\u00a0Por su parte, las importaciones mundiales registraron un incremento acumulado de 93%, al pasar de\u00a0203.4 a 392.6 miles de toneladas de 2013 a 2017. Se observ\u00f3 que en 2017, los principales importadores\u00a0fueron Eslovenia con una participaci\u00f3n de 46.9% con respecto a las importaciones mundiales, le sigui\u00f3 los\u00a0Estados Unidos con 13.3%, Rusia con 3.1%, Canad\u00e1 con 2.9%, China con 2.8% y Corea con 2.2%. M\u00e9xico\u00a0ocup\u00f3 el lugar 18 con una participaci\u00f3n de 0.8% de las importaciones totales.<\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Importaciones por pa\u00eds de origen al mundo a trav\u00e9s de la subpartida 7315.82<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Posici\u00f3n<\/div>\n<\/td>\n
\n
Pa\u00eds<\/div>\n<\/td>\n
\n
Volumen en kilogramos<\/div>\n<\/td>\n
\n
Part. 2017
\n(%)<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
2013<\/div>\n<\/td>\n
\n
2014<\/div>\n<\/td>\n
\n
2015<\/div>\n<\/td>\n
\n
2016<\/div>\n<\/td>\n
\n
2017<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
1<\/div>\n<\/td>\n
\n
Eslovenia<\/div>\n<\/td>\n
\n
350,063<\/div>\n<\/td>\n
\n
287,102<\/div>\n<\/td>\n
\n
354,183<\/div>\n<\/td>\n
\n
296,231<\/div>\n<\/td>\n
\n
184,305,054<\/div>\n<\/td>\n
\n
46.9%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
2<\/div>\n<\/td>\n
\n
Estados Unidos<\/div>\n<\/td>\n
\n
42,409,017<\/div>\n<\/td>\n
\n
43,035,955<\/div>\n<\/td>\n
\n
47,641,395<\/div>\n<\/td>\n
\n
38,776,320<\/div>\n<\/td>\n
\n
52,076,614<\/div>\n<\/td>\n
\n
13.3%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
3<\/div>\n<\/td>\n
\n
Rusia<\/div>\n<\/td>\n
\n
12,886,352<\/div>\n<\/td>\n
\n
11,650,011<\/div>\n<\/td>\n
\n
9,435,948<\/div>\n<\/td>\n
\n
10,241,330<\/div>\n<\/td>\n
\n
12,029,420<\/div>\n<\/td>\n
\n
3.1%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
4<\/div>\n<\/td>\n
\n
Canad\u00e1<\/div>\n<\/td>\n
\n
11,442,260<\/div>\n<\/td>\n
\n
10,731,177<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,326,420<\/div>\n<\/td>\n
\n
9,148,921<\/div>\n<\/td>\n
\n
11,504,331<\/div>\n<\/td>\n
\n
2.9%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
5<\/div>\n<\/td>\n
\n
China<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,719,442<\/div>\n<\/td>\n
\n
10,781,795<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,303,139<\/div>\n<\/td>\n
\n
5,899,903<\/div>\n<\/td>\n
\n
10,803,670<\/div>\n<\/td>\n
\n
2.8%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
6<\/div>\n<\/td>\n
\n
Corea<\/div>\n<\/td>\n
\n
7,063,431<\/div>\n<\/td>\n
\n
7,268,699<\/div>\n<\/td>\n
\n
7,243,696<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,947,810<\/div>\n<\/td>\n
\n
8,457,084<\/div>\n<\/td>\n
\n
2.2%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
18<\/div>\n<\/td>\n
\n
M\u00e9xico<\/div>\n<\/td>\n
\n
3,188,080<\/div>\n<\/td>\n
\n
3,052,685<\/div>\n<\/td>\n
\n
3,072,569<\/div>\n<\/td>\n
\n
3,264,203<\/div>\n<\/td>\n
\n
2,953,519<\/div>\n<\/td>\n
\n
0.8%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Resto del Mundo<\/div>\n<\/td>\n
\n
117,306,993<\/div>\n<\/td>\n
\n
141,303,133<\/div>\n<\/td>\n
\n
145,964,609<\/div>\n<\/td>\n
\n
115,826,101<\/div>\n<\/td>\n
\n
110,438,885<\/div>\n<\/td>\n
\n
28.1%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Total General<\/div>\n<\/td>\n
\n
203,365,638<\/div>\n<\/td>\n
\n
228,110,557<\/div>\n<\/td>\n
\n
230,341,959<\/div>\n<\/td>\n
\n
192,400,819<\/div>\n<\/td>\n
\n
392,568,577<\/div>\n<\/td>\n
\n
100.0%<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Fuente: UN Comtrade, Clasificaci\u00f3n: Sistema Armonizado, como se report\u00f3.<\/div>\n
3.\u00a0Mercado nacional<\/div>\n
118.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres manifestaron que, en conjunto con Truper, son las \u00fanicas empresas\u00a0productoras nacionales de cadena de acero de eslabones solados en el mercado nacional.<\/div>\n
119.\u00a0Indicaron que realizan sus ventas en todo el territorio mexicano, principalmente a trav\u00e9s de\u00a0distribuidores y centros de servicio, mismos canales de distribuci\u00f3n que utilizan los proveedores extranjeros\u00a0que exportan la cadena de acero de eslabones soldados al pa\u00eds.<\/div>\n
120.\u00a0Con respecto a los principales consumidores de la mercanc\u00eda, se\u00f1alaron que son alba\u00f1iles,\u00a0fabricantes de columpios, instaladores de cercas, rancheros, traileros, contratistas, talleres mec\u00e1nicos,\u00a0bodegas de almacenamiento, entre otros. Agregaron que el producto objeto de examen se utiliza\u00a0principalmente como elemento para delimitar \u00e1reas, cargar objetos y mover art\u00edculos y veh\u00edculos.<\/div>\n
121.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres indicaron que, por el lado de la demanda, su estructura se\u00a0mantiene estable, ya que las industrias consumidoras son fijas, sin que existan nuevas industrias\u00a0demandantes del producto. Asimismo, la oferta mantiene igualmente su estructura, destacando \u00fanicamente\u00a0que, durante el periodo de vigencia de cuota compensatoria, Truper empez\u00f3 a producir cadena de acero de\u00a0eslabones soldados.<\/div>\n
122.\u00a0La Secretar\u00eda evalu\u00f3 el comportamiento del mercado nacional de cadena de acero de eslabones\u00a0soldados con base en la informaci\u00f3n disponible en el expediente administrativo. Para ello, calcul\u00f3 el CNA a\u00a0partir de los datos de producci\u00f3n y exportaciones que calcul\u00f3 la propia Secretar\u00eda con base en la informaci\u00f3n\u00a0proporcionada por Deacero, Industrial de Alambres y Truper, as\u00ed como de las cifras de importaciones\u00a0obtenidas del SIC-M para el periodo analizado, corroboradas con una muestra de pedimentos de importaci\u00f3n\u00a0y depuradas por la Secretar\u00eda, de acuerdo con lo se\u00f1alado en el punto 135 de la presente Resoluci\u00f3n, y\u00a0observ\u00f3 que el mercado nacional de cadena de acero de eslabones soldados registr\u00f3 una tendencia creciente\u00a0a lo largo del periodo analizado.<\/div>\n
123.\u00a0En efecto, el mercado nacional de cadena de acero de eslabones soldados, medido a trav\u00e9s del\u00a0CNA, calculado como la producci\u00f3n nacional total, m\u00e1s las importaciones, menos exportaciones, creci\u00f3 21%,\u00a05%, 13% y 6% en los periodos abril de 2014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016, abril\u00a0de 2016-\u00a0marzo de 2017 y en el periodo de examen, respectivamente, de manera que acumul\u00f3 un incremento de 52%\u00a0en el periodo analizado. En este sentido, el desempe\u00f1o de los componentes del CNA fue el siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las importaciones totales disminuyeron 41% en los periodos abril de 2014-marzo de 2015 y abril de\u00a02015-marzo de 2016, y crecieron 27% y 24% en los periodos abril de 2016-marzo de 2017 y en el\u00a0periodo de examen, respectivamente, por lo que acumularon una disminuci\u00f3n de 46% en el periodo\u00a0analizado. En el mismo periodo, las importaciones totales de cadena de acero se importaron de 20\u00a0pa\u00edses. En el periodo abril de 2017-marzo de 2018, el principal proveedor fue los Estados Unidos,\u00a0pa\u00eds que represent\u00f3 el 49% de las importaciones totales, seguido de Taiw\u00e1n (31%), Alemania (5.5%)\u00a0y Espa\u00f1a (5%);<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la producci\u00f3n nacional registr\u00f3 un crecimiento de 21%, 4%, 13% y 8% en los periodos abril de\u00a02014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016, abril de 2016-marzo de 2017 y en el periodo de\u00a0examen, respectivamente, de tal forma que registr\u00f3 un incremento acumulado de 54% en el periodo\u00a0analizado, y<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las exportaciones totales disminuyeron 11% y 26% en los periodos abril de 2014-marzo de 2015 y\u00a0abril de 2015-marzo de 2016, respectivamente, y crecieron 18% y 48% en los periodos abril\u00a0de\u00a02016-marzo de 2017 y en el periodo de examen, respectivamente, lo que se tradujo en un\u00a0incremento acumulado de 16% en el periodo analizado. En dicho periodo las ventas al mercado\u00a0externo representaron en promedio 5% de la producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
124.\u00a0Por otra parte, la producci\u00f3n nacional orientada al mercado interno (PNOMI), registr\u00f3 un crecimiento\u00a0durante el periodo analizado del 57%, derivado de incrementos de 24%, 6%, 13% y 6% en los periodos abril\u00a0de 2014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016, abril de 2016-marzo de 2017 y en el periodo de\u00a0examen, respectivamente.<\/div>\n
4.\u00a0An\u00e1lisis real y potencial de las importaciones<\/div>\n
125.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres manifestaron que, a pesar de existir una cuota compensatoria, el\u00a0producto objeto de examen ingres\u00f3 al mercado mexicano durante el periodo de an\u00e1lisis, lo que sugiere que de\u00a0eliminarse la cuota compensatoria se dar\u00eda lugar a la repetici\u00f3n de la pr\u00e1ctica desleal. Agregaron que el\u00a0mercado nacional seguir\u00e1 siendo atractivo para los exportadores por las expectativas de crecimiento de la\u00a0econom\u00eda mexicana a partir del segundo trimestre de 2018 y el 2019, as\u00ed como la apertura comercial respecto\u00a0al producto objeto de examen.<\/div>\n
126.\u00a0Deacero se\u00f1al\u00f3 que el mercado nacional de cadena de acero se caracteriza por ser uno de los m\u00e1s\u00a0abiertos del mundo, ya que durante el periodo de vigencia de la cuota compensatoria se import\u00f3 cadena de\u00a0acero de eslabones soldados proveniente de m\u00e1s de diez pa\u00edses, incluido China.<\/div>\n
127.\u00a0Por su parte, Industrial de Alambres se\u00f1al\u00f3 que si bien la cuota compensatoria no fue suficiente para\u00a0eliminar por completo la pr\u00e1ctica desleal, los vol\u00famenes importados fueron acotados por la aplicaci\u00f3n de la\u00a0medida compensatoria.<\/div>\n
128.\u00a0Para sustentar sus argumentos, Deacero e Industrial de Alambres a trav\u00e9s de la CANACERO\u00a0proporcionaron el valor y volumen de las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados,\u00a0correspondiente a la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE.<\/div>\n
129.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres manifestaron que a trav\u00e9s de la fracci\u00f3n arancelaria por la que\u00a0ingresa el producto objeto de examen, ingresan otros productos tales como: cadena de acero inoxidable,\u00a0cadena de rodillos, cadenas plastificadas, cadenas con ganchos y tornillos, entre otros. Asimismo, se\u00f1alaron\u00a0que el producto objeto de examen se distingue de otras cadenas por el tipo de acero, por la inclusi\u00f3n de\u00a0accesorios en sus extremos y por los tipos de recubrimientos.<\/div>\n
130.\u00a0Por lo anterior, para identificar las operaciones de importaci\u00f3n concernientes al producto objeto de\u00a0examen, Deacero present\u00f3 una metodolog\u00eda, a partir de la cual consider\u00f3, entre otros aspectos, excluir\u00a0diversas operaciones de importaci\u00f3n en raz\u00f3n de un rango de precios obtenido a partir de los precios de las\u00a0cadenas de acero aleada e inoxidable, por no corresponder a cadena de acero objeto de examen. Al respecto,\u00a0la Secretar\u00eda le requiri\u00f3 para que proporcionara una metodolog\u00eda que no considere dicho criterio, dado que la\u00a0distorsi\u00f3n del precio del producto exportado a M\u00e9xico es una de las variables que se analiza para determinar\u00a0si la supresi\u00f3n de la cuota compensatoria dar\u00eda lugar a la continuaci\u00f3n o repetici\u00f3n de la pr\u00e1ctica desleal.<\/div>\n
131.\u00a0En respuesta al requerimiento de informaci\u00f3n formulado por la Secretar\u00eda, Deacero proporcion\u00f3 una\u00a0metodolog\u00eda a trav\u00e9s de la cual seleccion\u00f3 aquellas operaciones de importaci\u00f3n que pagaron cuota\u00a0compensatoria y que, por su descripci\u00f3n y el perfil del importador, corresponden a cadenas de acero de\u00a0eslabones soldados.<\/div>\n
132.\u00a0No obstante, se\u00f1al\u00f3 que la depuraci\u00f3n de la estad\u00edstica de importaciones de la fracci\u00f3n arancelaria\u00a07315.82.02 de la TIGIE es poco fiable y hace compleja la identificaci\u00f3n y determinaci\u00f3n del precio de algunas\u00a0operaciones de importaci\u00f3n del producto objeto de examen, debido a que: i) por esa fracci\u00f3n ingresan tanto\u00a0cadena objeto de examen como otros tipos de cadenas; ii) en la pr\u00e1ctica aduanera mexicana, esos productos\u00a0son identificados en forma general con t\u00e9rminos comunes como\u00a0“cadenas”,\u00a0“cadenas de eslabones”, entre\u00a0otros, y iii) es normal que cadenas que no son producto objeto de examen, con una descripci\u00f3n gen\u00e9rica,\u00a0paguen cuota compensatoria. Al respecto, \u00fanicamente proporcion\u00f3 la cotizaci\u00f3n de un productor chino decadenas de acero, que contiene referencias de precios de exportaci\u00f3n durante el periodo de examen.<\/div>\n
133.\u00a0Por su parte, Industrial de Alambres se\u00f1al\u00f3 que el universo de operaciones contenidas en la base\u00a0estad\u00edstica de importaciones de la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE no constituye una base\u00a0razonable, ya que se observa ambig\u00fcedad en la descripci\u00f3n de las operaciones contenidas en dicha base.\u00a0Agreg\u00f3 que la fracci\u00f3n arancelaria comprende una diversidad de productos que difieren significativamente en\u00a0sus caracter\u00edsticas f\u00edsicas y valor respecto al producto objeto de examen, por lo que el universo de\u00a0operaciones identificadas con base en una descripci\u00f3n general no es concluyente, dado que pudiera\u00a0corresponder a cualquier tipo de cadena.<\/div>\n
134.\u00a0Con el fin de obtener mayor detalle sobre las operaciones de importaci\u00f3n, la Secretar\u00eda se alleg\u00f3 de\u00a0las estad\u00edsticas de importaci\u00f3n originarias de China que ingresaron a M\u00e9xico por la fracci\u00f3n arancelaria\u00a07315.82.02 de la TIGIE, que obtuvo del SIC-M, as\u00ed como de pedimentos de importaci\u00f3n con su\u00a0documentaci\u00f3n anexa requeridos a diversos agentes aduanales y de informaci\u00f3n referente a las operaciones\u00a0de importaci\u00f3n requerida a diversos importadores del producto objeto de examen. La Secretar\u00eda consider\u00f3 la\u00a0base de operaciones del SIC-M por ser la mejor informaci\u00f3n disponible, en virtud de las consideracionesse\u00f1aladas en el punto 54 de la presente Resoluci\u00f3n.<\/div>\n
135.\u00a0Debido a que las operaciones de importaci\u00f3n se realizaron con vol\u00famenes y precios impl\u00edcitos\u00a0at\u00edpicos, o bien, que pagaron cuota compensatoria cadenas que no son objeto de examen, a fin de identificar\u00a0el producto examinado, la Secretar\u00eda ajust\u00f3 la base de datos de operaciones de importaci\u00f3n del SIC-M\u00a0correspondiente al periodo analizado, con la informaci\u00f3n que requiri\u00f3 a agentes aduanales y empresas\u00a0importadoras, se\u00f1alada en el punto anterior de la presente Resoluci\u00f3n, considerando para ello la descripci\u00f3n\u00a0detallada y caracter\u00edsticas espec\u00edficas del producto, entre ellas la composici\u00f3n qu\u00edmica y f\u00edsica del producto\u00a0importado y calcul\u00f3 el valor y volumen de las importaciones objeto de examen en el periodo analizado.<\/div>\n
136.\u00a0Los resultados indican que las importaciones totales disminuyeron 41% en los periodos abril\u00a0de\u00a02014-marzo de 2015 y abril de 2015-marzo de 2016, y crecieron 27% y 24% en los periodos abril de\u00a02016-marzo de\u00a02017 y en el periodo de examen, respectivamente, de manera que acumularon una disminuci\u00f3n de 46% en el\u00a0periodo analizado. Las importaciones de or\u00edgenes distintos de China tuvieron un comportamiento similar, ya\u00a0que disminuyeron 35% en el periodo abril de 2014-marzo de 2015 y 37% en el periodo abril de 2015-marzo de\u00a02016, y crecieron 27% en el periodo abril de 2016-marzo de 2017 y 25% en\u00a0el periodo de examen, lo que\u00a0deriv\u00f3 en una ca\u00edda de 35% en el periodo analizado.<\/div>\n
137.\u00a0Por su parte, las importaciones de cadena de acero originarias de China, registraron el siguiente\u00a0comportamiento en el periodo abril de 2013-marzo de 2018: disminuyeron 68% en el periodo abril de\u00a02014-marzo de 2015 y 92% en el periodo abril de 2015-marzo de 2016, aumentaron 39% en el periodo abril de\u00a02016-marzo de 2017 y disminuyeron 78% en el periodo de examen, lo que signific\u00f3 una disminuci\u00f3n\u00a0acumulada de 99% en el periodo analizado. De lo anterior, destaca que las importaciones del producto objeto\u00a0de examen tuvieron un comportamiento decreciente durante todo el periodo analizado, y se realizaron envol\u00famenes poco significativos, en particular, en el periodo de examen.<\/div>\n
138.\u00a0En t\u00e9rminos de participaci\u00f3n en el mercado nacional, la Secretar\u00eda observ\u00f3 que las importaciones\u00a0totales participaron en el CNA con el 4.5% en el periodo abril de 2013-marzo de 2014, 2.2% en el periodo\u00a0abril\u00a0de 2014-marzo de 2015, 1.2% en el periodo abril de 2015-marzo de 2016, 1.4% en el periodo abril de 2016-marzo de 2017 y 1.6% en el periodo objeto de examen.<\/div>\n
139.\u00a0Por su parte, las importaciones originarias de China fueron poco significativas al alcanzar\u00a0una\u00a0participaci\u00f3n en el CNA de 0.7% en el periodo abril de 2013-marzo de 2014, 0.2% en el periodo abril de 2014-marzo de 2015, 0.02% en los periodos abril de 2015-marzo de 2016 y abril de 2016-marzo de 2017 y 0.004%\u00a0en el periodo de examen, siendo pr\u00e1cticamente inexistentes, lo cual se explica por la presencia de la cuota\u00a0compensatoria que inhibi\u00f3 la concurrencia de las importaciones objeto de examen al mercado nacional.<\/div>\n
<\/div>\n
140.\u00a0En cuanto a las importaciones de otros or\u00edgenes, \u00e9stas disminuyeron su participaci\u00f3n en el CNA en\u00a02.2 puntos porcentuales en el periodo analizado, al pasar de una contribuci\u00f3n de 3.8% en el periodo abril de\u00a02013-marzo de 2014 a 1.6% en el periodo de examen.<\/div>\n
141.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres manifestaron que en el futuro inmediato es previsible que, ante una\u00a0intensificaci\u00f3n de las exportaciones chinas de los productos sider\u00fargicos, principalmente del cap\u00edtulo 73, el\u00a0mercado mexicano de cadena de acero de eslabones soldados sea receptor de cantidades importantes\u00a0del\u00a0producto objeto de examen si se elimina la cuota compensatoria, desplazando a la producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
142.\u00a0Para sustentar sus argumentos, Deacero e Industrial de Alambres proporcionaron proyecciones para\u00a0los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, del volumen de las importaciones de\u00a0cadena de acero de eslabones soldados de China, en el escenario donde se elimina la cuota compensatoria,\u00a0as\u00ed como su respectiva metodolog\u00eda.<\/div>\n
143.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 la metodolog\u00eda propuesta por Deacero e Industrial de Alambres para realizar\u00a0sus proyecciones y observ\u00f3 que para proyectar el volumen de importaciones del producto objeto de examen\u00a0para el periodo abril de 2018-marzo de 2019, partieron del volumen de importaciones del producto objeto de\u00a0examen que ingresaron a M\u00e9xico en el 2000, reportado en la investigaci\u00f3n antidumping de cadena de acero\u00a0de eslabones soldados, actualizado con la tasa de crecimiento de las importaciones de cadena en M\u00e9xico del\u00a02000 al 2017, obtenida de UN Comtrade. Al respecto, la Secretar\u00eda observ\u00f3 que las importaciones de cadena\u00a0originarias de China que reporta UN Comtrade, al considerar la totalidad de las operaciones realizadas atrav\u00e9s de las subpartida 7315.82, contienen producto no investigado, por lo que requiri\u00f3 a Deacero e Industrial\u00a0de Alambres para que justificaran el uso de dicha fuente.<\/div>\n
144.\u00a0Posteriormente, Deacero e Industrial de Alambres propusieron considerar el promedio del volumen de\u00a0las importaciones a partir de la base de operaciones de importaci\u00f3n proporcionada por la CANACERO, misma\u00a0que, como se\u00f1alaron dichas empresas, no fue factible utilizar por su poca confiabilidad y la dificultad para\u00a0identificar el producto objeto de examen, motivo por el cual la Secretar\u00eda requiri\u00f3 nuevamente a dichas\u00a0empresas para que justificaran el uso de dicha metodolog\u00eda.<\/div>\n
145.\u00a0En raz\u00f3n de lo anterior, en su respuesta a los requerimientos de informaci\u00f3n formulados por la\u00a0Secretar\u00eda, descritos en los puntos 30 a 33 de la presente Resoluci\u00f3n, Deacero e Industrial de Alambres\u00a0reconocieron que adicionar la tasa de crecimiento o su promedio, obtenida a partir de la base de\u00a0importaciones de CANACERO, al volumen de las importaciones potenciales estimadas del producto objeto de\u00a0examen es inaplicable, dada su poca confiabilidad y dificultad para identificar el producto objeto de examen,\u00a0en raz\u00f3n de ello propusieron proyectar el volumen de las importaciones de cadena de acero de eslabones\u00a0soldados, a partir del volumen de importaciones de dicho producto que ingresaron a M\u00e9xico en el 2000,\u00a0reportadas en la investigaci\u00f3n ordinaria de cadena de acero de eslabones soldados, ya que estas\u00a0importaciones fueron las \u00faltimas que ingresaron en condiciones de pr\u00e1cticas desleales de comercio\u00a0internacional. Actualizaron dicho volumen con la tasa de crecimiento del PIB trimestral de M\u00e9xico durante el\u00a0periodo abril de 2001-marzo de 2018, y se observ\u00f3 que el volumen ser\u00eda representativo de las importaciones\u00a0originarias de China que pudieran ingresar en un escenario en el que se elimina la cuota compensatoria, como\u00a0se indica a continuaci\u00f3n:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0para el primer periodo proyectado, abril de 2018-marzo de 2019, estimaron que las importaciones\u00a0representativas de China se incrementar\u00edan a la tasa de crecimiento que se registr\u00f3 en el 2000\u00a0(42.49%), por considerarse un periodo de transici\u00f3n, y<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0para el segundo periodo proyectado, abril de 2019-marzo de 2020, propusieron que ser\u00eda el 100% de\u00a0las importaciones representativas de China.<\/div>\n
146.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 y valor\u00f3 la metodolog\u00eda propuesta y la consider\u00f3 razonable para realizar dichas\u00a0proyecciones, ya que se bas\u00f3 en el nivel de importaciones originarias de China que se realiz\u00f3 previo a la\u00a0aplicaci\u00f3n de la cuota compensatoria.<\/div>\n
147.\u00a0Aunado a lo anterior, la Secretar\u00eda consider\u00f3 que es factible que pueda realizarse el volumen de las\u00a0importaciones de cadena de acero originarias de China, que Deacero e Industrial de Alambres estimaron,\u00a0tomando en cuenta el alto perfil exportador, la capacidad libremente disponible y el potencial exportador de\u00a0que dispone China en relaci\u00f3n con el mercado mexicano, situaci\u00f3n que as\u00ed lo sustenta el an\u00e1lisis descrito en\u00a0los puntos 210 y 211 de la presente Resoluci\u00f3n.<\/div>\n
148.\u00a0Al replicar los c\u00e1lculos que Deacero e Industrial de Alambres proporcionaron sobre sus estimaciones\u00a0para proyectar las importaciones originarias de China, en el caso de eliminarse la cuota compensatoria, la\u00a0Secretar\u00eda observ\u00f3 que las importaciones objeto de examen alcanzar\u00edan vol\u00famenes significativos que les\u00a0permitir\u00eda tener una participaci\u00f3n en el CNA de 9% en el periodo abril de 2018-marzo de 2019, en tanto que\u00a0para el periodo abril de 2019-marzo de 2020 ser\u00eda de 22%, luego de que en el periodo objeto de examen\u00a0fueron poco significativas.<\/div>\n
<\/div>\n
149.\u00a0Con base en la informaci\u00f3n y los resultados del an\u00e1lisis descrito anteriormente, la Secretar\u00eda concluy\u00f3\u00a0que existen elementos suficientes para sustentar que de eliminarse la cuota compensatoria impuesta a las\u00a0importaciones de cadena de acero originarias de China,\u00a0\u00e9stas concurrir\u00edan nuevamente al mercado nacional\u00a0en vol\u00famenes considerables y en condiciones de discriminaci\u00f3n de precios, como se se\u00f1al\u00f3 en el punto 104\u00a0de la presente Resoluci\u00f3n, que desplazar\u00edan a las ventas nacionales y, por tanto, alcanzar\u00edan una\u00a0participaci\u00f3n significativa de mercado, lo que impactar\u00eda de forma negativa en el desempe\u00f1o de losindicadores econ\u00f3micos y financieros relevantes de la rama de producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
5.\u00a0Efectos reales y potenciales sobre los precios<\/div>\n
150.\u00a0Deacero manifest\u00f3 que los precios de la industria nacional disminuyeron aproximadamente 15%\u00a0durante el periodo de vigencia de la cuota compensatoria. El comportamiento de dichos precios se suscit\u00f3 en\u00a0un entorno en el cual las importaciones de producto objeto de examen ingresaron al territorio nacional con\u00a0precios desleales e inferiores a los nacionales.<\/div>\n
151.\u00a0En raz\u00f3n de lo expuesto en los puntos 128 a 133 de la presente Resoluci\u00f3n, Deacero e Industrial de\u00a0Alambres manifestaron que la informaci\u00f3n contenida en la base de operaciones de importaci\u00f3n que\u00a0ingresaron a M\u00e9xico por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE, proporcionada por la CANACERO, no\u00a0es una base confiable para considerar el universo de operaciones del producto objeto de examen, ya que por\u00a0esa fracci\u00f3n arancelaria ingresan otros tipos de cadenas que no son objeto de examen.<\/div>\n
152.\u00a0Proporcionaron referencias de precios de exportaci\u00f3n del producto objeto de examen\u00a0correspondientes al periodo de examen, obtenidas a partir de la cotizaci\u00f3n de un productor y exportador chino.\u00a0Asimismo, presentaron referencias de precios de otros productores chinos, obtenidas de las p\u00e1ginas de\u00a0Internet made-in-china.com y penta-transaction.com, con el fin de cerciorarse de la validez y representatividad\u00a0de dichas referencias, as\u00ed como precios de exportaci\u00f3n de China a terceros pa\u00edses durante el periodo de\u00a0examen.<\/div>\n
153.\u00a0Con base en lo anterior, Deacero e Industrial de Alambres propusieron que, en lugar de utilizar el\u00a0precio de exportaci\u00f3n de China a M\u00e9xico, obtenido a partir de la base de operaciones de importaci\u00f3n que\u00a0ingresaron a M\u00e9xico por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la TIGIE, proporcionada por la CANACERO, se\u00a0utilizara el precio observado en las referencias de precios se\u00f1aladas en el punto anterior, en virtud de que se\u00a0trata de informaci\u00f3n del producto objeto de examen.<\/div>\n
154.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 la metodolog\u00eda propuesta por Deacero e Industrial de Alambres a que se refiere\u00a0el punto anterior y la consider\u00f3 razonable, toda vez que, de acuerdo con lo se\u00f1alado en los puntos 137 y 139\u00a0de la presente Resoluci\u00f3n, el volumen importado no corresponde a operaciones que refieran cantidades en\u00a0las que se comercializa normalmente la cadena de acero en el mercado nacional, por lo que no se tiene\u00a0certeza de que dichas operaciones de importaci\u00f3n permitan observar el comportamiento de los precios del\u00a0producto objeto de examen, de conformidad con lo descrito en el punto 55 de la presente Resoluci\u00f3n.<\/div>\n
155.\u00a0Por lo anterior, la Secretar\u00eda determin\u00f3 utilizar para el an\u00e1lisis de precios, los precios de las\u00a0cotizaciones presentadas por Deacero e Industrial de Alambres, as\u00ed como los precios nacionales de las ventas\u00a0al mercado interno de la rama de producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
156.\u00a0Al respecto, la Secretar\u00eda observ\u00f3 que durante el periodo de vigencia de la cuota compensatoria, el\u00a0precio de venta al mercado interno de la rama de producci\u00f3n nacional tuvo un comportamiento a la baja, al\u00a0registrar un decremento acumulado del 16% a lo largo del periodo analizado, con tasas de crecimiento\u00a0negativas del 4%, 11% y 6% en los periodos abril de 2014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016, abril\u00a0de 2016-marzo de 2018, respectivamente, y un crecimiento del 5% en el periodo de examen.<\/div>\n
157.\u00a0Con la finalidad de evaluar la existencia de subvaloraci\u00f3n, la Secretar\u00eda consider\u00f3 el precio puesto en\u00a0planta de las ventas al mercado interno de la rama de producci\u00f3n nacional y lo compar\u00f3 con el precio de la\u00a0cotizaci\u00f3n de un productor y exportador chino a que se refiere el punto 152 de la presente Resoluci\u00f3n, durante\u00a0el periodo de examen, ajustado por el flete y seguro, as\u00ed como gastos incrementables, derecho de tr\u00e1mite\u00a0aduanero, gastos de agente aduanal y la cuota compensatoria correspondiente, como resultado se observ\u00f3\u00a0que el precio de las cotizaciones de China se ubic\u00f3 10% por debajo del precio nacional. En este sentido, se\u00a0confirma lo argumentado por Deacero en el sentido de que las importaciones del producto objeto de examen\u00a0de origen chino ingresaron al territorio nacional con precios inferiores a los precios nacionales.<\/div>\n
158.\u00a0Deacero e Industrial de Alambres argumentaron que la eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria\u00a0causar\u00eda que el producto objeto de examen se convierta en una oferta atractiva para los importadores, ya que\u00a0dicho producto competir\u00eda con un precio a\u00fan m\u00e1s bajo en el mercado nacional, el cual se estima que\u00a0continuar\u00e1 por debajo del precio de la mercanc\u00eda nacional, en detrimento del precio de la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional de cadena de acero de eslabones soldados.<\/div>\n
159.\u00a0Para sustentar lo anterior, Deacero e Industrial de Alambres presentaron estimaciones para los\u00a0periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020 sobre los precios de las importaciones\u00a0de cadena de acero de eslabones soldados originarias de China, as\u00ed como sus precios de venta al mercado\u00a0nacional, en el escenario en que se elimine la cuota compensatoria, en raz\u00f3n de lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0para estimar el precio de las importaciones objeto de examen en el periodo abril de 2018-marzo de\u00a02019, presentaron informaci\u00f3n de precios de importaci\u00f3n del producto objeto de examen a 6 pa\u00edses\u00a0de Am\u00e9rica Latina, observaron su tendencia durante el periodo analizado y la aplicaron al precio\u00a0obtenido de las referencias de precios a que se refiere el punto 152 de la presente Resoluci\u00f3n. Para\u00a0obtener los precios correspondientes al periodo abril de 2019-marzo de 2020, aplicaron la tasa de\u00a0crecimiento observada respecto al periodo inmediato anterior, y<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0para estimar el precio de venta al mercado interno de la rama de producci\u00f3n nacional, aplicaron la\u00a0subvaloraci\u00f3n\u00a0observada en el periodo de examen al precio proyectado de origen chino para cada\u00a0periodo proyectado.<\/div>\n
160.\u00a0La Secretar\u00eda consider\u00f3 razonable la metodolog\u00eda que Deacero e Industrial de Alambres utilizaron\u00a0para estimar los precios de las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originaria de China\u00a0y los precios nacionales, toda vez que estos precios se basan en el comportamiento real del mercado\u00a0internacional y las tendencias del mismo, sustentadas en el margen de subvaloraci\u00f3n que registraron los\u00a0precios en el periodo de examen.<\/div>\n
161.\u00a0La Secretar\u00eda replic\u00f3 los c\u00e1lculos que Deacero e Industrial de Alambres realizaron para sus\u00a0estimaciones y observ\u00f3 que el precio de las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados\u00a0originarias de China registrar\u00eda una disminuci\u00f3n de 17% y 19% en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y\u00a0abril de 2019-marzo de 2020 con respecto al periodo de examen, respectivamente, ubic\u00e1ndose 17% por\u00a0debajo del precio nacional, en ambos periodos.<\/div>\n
162.\u00a0Por su parte, el precio de venta al mercado interno de la rama de producci\u00f3n nacional registrar\u00eda una\u00a0tendencia decreciente de abril de 2018 a marzo de 2020, ya que disminuir\u00eda 10% y 13% en los periodos abril\u00a0de 2018 marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020 con respecto al periodo de examen, respectivamente.<\/div>\n
163.\u00a0Con base en las pruebas disponibles y en el an\u00e1lisis antes descrito, la Secretar\u00eda concluy\u00f3 que existe\u00a0la probabilidad fundada de que, en caso de eliminarse la cuota compensatoria, las importaciones de cadena\u00a0de acero originarias de China concurran al mercado nacional a niveles de precios tales, que repercutir\u00edan de\u00a0manera negativa sobre los precios nacionales al mercado interno, pues podr\u00edan alcanzar niveles de\u00a0subvaloraci\u00f3n significativos que incrementar\u00edan la demanda por nuevas importaciones, lo que obligar\u00eda a la\u00a0rama de producci\u00f3n nacional a disminuir sus precios para poder competir.<\/div>\n
6.\u00a0Efectos reales y potenciales sobre la rama de producci\u00f3n nacional<\/div>\n
164.\u00a0Deacero afirm\u00f3 que el periodo de vigencia de la cuota compensatoria que se examina no ha sido\u00a0suficiente para contrarrestar el da\u00f1o a la rama de producci\u00f3n nacional, dado que prevalecen condiciones que\u00a0ponen a la industria nacional en condici\u00f3n vulnerable. Agreg\u00f3 que el comportamiento del CNA, cuando se\u00a0compara el periodo analizado de principio a fin, es decir, el periodo abril de 2013-marzo de 2014 contra el\u00a0periodo abril de 2017-marzo de 2018, muestra una tendencia al alza de 5%, lo que lleva a concluir que el\u00a0efecto negativo sobre ciertos indicadores de la industria nacional, tales como ventas al mercado interno,\u00a0capacidad instalada y producci\u00f3n, no es atribuible a una disminuci\u00f3n del consumo en el mercado, sino que se\u00a0puede relacionar a la competencia con importaciones del producto objeto de investigaci\u00f3n en condiciones\u00a0desleales.<\/div>\n
165.\u00a0Por su parte, Industrial de Alambres manifest\u00f3 que, durante el periodo de vigencia de la cuota\u00a0compensatoria, oper\u00f3 en un contexto de contracci\u00f3n del mercado nacional, experimentando un deterioro de\u00a0sus variables econ\u00f3micas y operativas, sobre todo en producci\u00f3n y ventas internas, y si bien lo hizo con un\u00a0incremento del precio de ventas internas, este se rezag\u00f3 al incremento del costo de ventas en el mismo\u00a0periodo, con el consiguiente impacto financiero que coloca a la empresa en una condici\u00f3n vulnerable ante una\u00a0eventual eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria. Se\u00f1al\u00f3 que si bien la cuota compensatoria no fue suficiente\u00a0para eliminar por completo la pr\u00e1ctica desleal, toda vez que durante el periodo de vigencia concurrieron al\u00a0mercado nacional importaciones de cadena de acero china a precios discriminados y por debajo de sus\u00a0precios de venta internos, los vol\u00famenes importados fueron acotados por la aplicaci\u00f3n de la medida.<\/div>\n
166.\u00a0Agreg\u00f3 que, en el periodo de vigencia de la cuota compensatoria, su volumen de producci\u00f3n se\u00a0redujo 42%, en tanto que su volumen de ventas al mercado interno tuvo una ca\u00edda de 40%, de forma que su\u00a0participaci\u00f3n en el CNA se contrajo 20 puntos porcentuales.<\/div>\n
167.\u00a0Asimismo, se\u00f1al\u00f3 que esta disminuci\u00f3n de la producci\u00f3n en el periodo de vigencia de la cuota\u00a0compensatoria implic\u00f3 un aumento de la ociosidad de su capacidad productiva de 20 puntos porcentuales al\u00a0final de este periodo, es decir, en el periodo de examen, abril de 2017-marzo de 2018, con relaci\u00f3n al periodo\u00a0abril de 2013-marzo de 2014.<\/div>\n
168.\u00a0Con la finalidad de evaluar el comportamiento de la rama de producci\u00f3n nacional a lo largo del\u00a0periodo analizado, la Secretar\u00eda consider\u00f3 los indicadores econ\u00f3micos y financieros que proporcionaron\u00a0Deacero e Industrial de Alambres. Para el an\u00e1lisis de los indicadores financieros, proporcionaron estados\u00a0financieros dictaminados de ambas empresas correspondientes a los ejercicios fiscales de 2013 a 2017; el\u00a0estado de costos, ventas y utilidades de la mercanc\u00eda similar de producci\u00f3n nacional destinada a ventas en el\u00a0mercado interno de los periodos abril de 2013-marzo de 2014, abril de 2014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016, abril de 2016-marzo de 2017 y abril de 2017-marzo de 2018.<\/div>\n
169.\u00a0Con el prop\u00f3sito de hacer compatibles las cifras financieras, la Secretar\u00eda actualiz\u00f3 la informaci\u00f3n\u00a0considerando el m\u00e9todo de cambios en el nivel general de precios, con base en el \u00cdndice Nacional de Precios\u00a0al Consumidor, que publica el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda. El an\u00e1lisis de los estados\u00a0financieros y de los ingresos, costos y utilidades se realiz\u00f3 a nivel operativo.<\/div>\n
170.\u00a0Con base en la informaci\u00f3n descrita en los puntos anteriores, la Secretar\u00eda observ\u00f3 que el volumen\u00a0de la producci\u00f3n de cadena de acero de eslabones soldados de la rama de producci\u00f3n nacional present\u00f3 un\u00a0decremento acumulado de 2% en el periodo analizado, en tanto que su comportamiento a lo largo de dicho\u00a0periodo present\u00f3 un crecimiento del 21% en el periodo abril de 2014-marzo de 2015 y disminuy\u00f3 10%, 5% y\u00a06% en los periodos abril de 2015-marzo de 2016, abril de 2016-marzo de 2017 y en el periodo de examen,\u00a0respectivamente. Por su parte, el volumen de la PNOMI de la rama de producci\u00f3n nacional creci\u00f3 0.5% de\u00a0manera acumulada en el periodo analizado, derivado de crecer 24% en el periodo abril de 2014-marzo de\u00a02015 y disminuir 9%, 4% y 7% en los periodos abril de 2015-marzo de 2016, abril de 2016-marzo de 2017 y\u00a0en el periodo de examen, respectivamente.<\/div>\n
171.\u00a0En t\u00e9rminos de participaci\u00f3n de mercado, la Secretar\u00eda determin\u00f3 realizar el an\u00e1lisis de la\u00a0participaci\u00f3n de la PNOMI en el CNA, \u00fanicamente en el periodo de abril de 2015 a marzo de 2018, en virtud\u00a0de que la empresa productora Truper inici\u00f3 sus operaciones en el 2015. Al respecto, la Secretar\u00eda observ\u00f3\u00a0que en este periodo la PNOMI de la rama de producci\u00f3n nacional perdi\u00f3 22 puntos porcentuales de\u00a0participaci\u00f3n en el CNA (13 y 9 puntos porcentuales en el periodo abril de 2016-marzo de 2017 y el periodo de\u00a0examen, respectivamente). Por su parte, las importaciones originarias de China pr\u00e1cticamente mantuvieron suparticipaci\u00f3n en el mercado durante el mismo periodo, mientras que las importaciones de otros or\u00edgenes\u00a0registraron un crecimiento de un punto porcentual en el periodo de examen.<\/div>\n
172.\u00a0Las ventas al mercado interno de la rama de producci\u00f3n nacional crecieron 13% en el periodo abril de\u00a02014-marzo de 2015, disminuyeron 6%, 15% y 1% en los periodos abril de 2015-marzo de 2016, abril de\u00a02016-marzo de 2017 y el periodo de examen, respectivamente, acumulado una disminuci\u00f3n del 11% en el\u00a0periodo analizado.<\/div>\n
173.\u00a0Las ventas al mercado externo de la rama de producci\u00f3n nacional disminuyeron 11%, 34% y 22% en\u00a0los periodos abril de 2014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016 y abril de 2016-marzo de 2017,\u00a0respectivamente, y crecieron 40% en el periodo de examen, lo que se traduce en un decremento acumulado\u00a0del 36% para todo el periodo analizado. En t\u00e9rminos relativos, las exportaciones de la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional representaron en promedio el 5% de su producci\u00f3n en el periodo analizado, lo que indica que\u00a0depende fundamentalmente del mercado interno, en el cual competir\u00eda con las importaciones del producto\u00a0objeto de examen en condiciones de discriminaci\u00f3n de precios.<\/div>\n
174.\u00a0La capacidad instalada de la rama de producci\u00f3n nacional tuvo un crecimiento de 1%, 3% y 4% en\u00a0los periodos abril de 2014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016, y abril de 2016-marzo de 2017,\u00a0respectivamente, y disminuy\u00f3 1% en el periodo de examen. Como resultado del desempe\u00f1o de la capacidad\u00a0instalada y la producci\u00f3n, la utilizaci\u00f3n del primer indicador disminuy\u00f3 en 5 puntos porcentuales en el periodo\u00a0analizado, al pasar de 52% en el periodo abril de 2013-marzo de 2014 a 47% en el periodo de examen.<\/div>\n
175.\u00a0Los inventarios de la rama de producci\u00f3n nacional mostraron un comportamiento mixto, aumentaron\u00a078% en el periodo abril de 2014-marzo de 2015, disminuyeron 14% en el periodo abril de 2015-marzo de\u00a02016, crecieron 23% en el periodo abril de 2016-marzo de 2017 y disminuyeron 11% en el periodo de\u00a0examen, por lo que de manera acumulada registraron un crecimiento de 68% en el periodo analizado.<\/div>\n
176.\u00a0El empleo de la rama de producci\u00f3n nacional registr\u00f3 un crecimiento de 3% en los periodos abril de\u00a02014-marzo de 2015, abril de 2015-marzo de 2016 y abril de 2016-marzo de 2017, respectivamente, y de 9%\u00a0en el periodo de examen, lo que signific\u00f3 un crecimiento acumulado del 20% en el periodo analizado.<\/div>\n
177.\u00a0La productividad de la rama de producci\u00f3n nacional aument\u00f3 17% en el periodo abril de 2014-marzo\u00a0de 2015 y disminuy\u00f3 13%, 8% y 14% en los periodos abril de 2015-marzo de 2016, abril de 2016-marzo de\u00a02017 y el periodo de examen, respectivamente, lo que signific\u00f3 una disminuci\u00f3n acumulada de 20% en el\u00a0periodo analizado.<\/div>\n
178.\u00a0El comportamiento de la masa salarial de la rama de producci\u00f3n nacional mostr\u00f3 el siguiente\u00a0comportamiento: creci\u00f3 18% y 4% en los periodos abril de 2014-marzo de 2015 y abril de 2015-marzo de\u00a02016, respectivamente, disminuy\u00f3 0.5% en el periodo abril de 2016-marzo de 2017 y creci\u00f3 13% en el periodo\u00a0de examen, por lo que de manera acumulada se increment\u00f3 38% en el periodo analizado.<\/div>\n
179.\u00a0El desempe\u00f1o descrito de los vol\u00famenes de ventas al mercado interno de la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional y de sus precios se reflej\u00f3 en el comportamiento de sus ingresos. Al respecto, la Secretar\u00eda observ\u00f3\u00a0que los ingresos por ventas al mercado interno de la rama de producci\u00f3n nacional acumularon un incremento\u00a0de 11% en el periodo analizado. El comportamiento de esta variable en cada uno de los periodos fue el\u00a0siguiente: aumentaron 37% en el periodo abril de 2014-marzo de 2015 y disminuyeron 3% en el periodo abril\u00a0de 2015-marzo de 2016, 13% en el periodo abril de 2016-marzo de 2017 y 4% en el periodo de examen.<\/div>\n
180.\u00a0Por su parte, los costos de operaci\u00f3n (costos m\u00e1s gastos operativos) acumularon un incremento de\u00a01% en el periodo analizado: aumentaron 2% en el periodo abril de 2014-marzo de 2015 y disminuyeron 5% en\u00a0el periodo abril de 2015-marzo de 2016 y 2% en el periodo abril de 2016-marzo de 2017, en tanto que en el\u00a0periodo de examen aumentaron 6%.<\/div>\n
181.\u00a0Considerando el comportamiento de los ingresos y los costos de operaci\u00f3n se\u00f1alado anteriormente,\u00a0la Secretar\u00eda observ\u00f3 que las utilidades operativas de la rama de producci\u00f3n nacional fueron positivas y el\u00a0margen operativo resultante de las ventas en el mercado interno registr\u00f3 una recuperaci\u00f3n durante el periodo\u00a0analizado, en este sentido:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las utilidades operativas del producto similar de la rama de producci\u00f3n nacional, derivadas de las\u00a0ventas orientadas al mercado interno acumularon un crecimiento de 177% durante el periodo\u00a0analizado: aumentaron 618% en el periodo abril de 2014-marzo de 2015 y 6% en el periodo abril de\u00a02015-marzo de 2016; posteriormente, disminuyeron 49% en el periodo abril de 2016-marzo de 2017\u00a0y 72% en el periodo de examen, y<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el margen operativo acumul\u00f3 una mejora de 9.6 puntos porcentuales, al pasar de -5.7% al inicio del\u00a0periodo analizado y finalizar en 3.9% al t\u00e9rmino del mismo periodo: en el periodo abril de 2014-marzo\u00a0de 2015 aument\u00f3 de -5.7% a 21.5%, en el periodo abril de 2015-marzo de 2016 creci\u00f3 a 23.3%,\u00a0en el\u00a0periodo abril de 2016-marzo de 2017 disminuy\u00f3 9.7 puntos porcentuales y qued\u00f3 en 13.6%\u00a0y en el\u00a0periodo de examen nuevamente disminuy\u00f3, para finalizar en 3.9%.<\/div>\n
182.\u00a0Los resultados descritos en los puntos anteriores corroboraron que los ingresos por ventas al\u00a0mercado interno tuvieron un crecimiento de 11% durante el periodo analizado, mientras que los costos de\u00a0operaci\u00f3n aumentaron 1% durante el mismo periodo; lo que se reflej\u00f3 en una mejora de 177% en los\u00a0resultados operativos y un avance en el margen operativo de 9.6 puntos porcentuales durante el periodo abril\u00a0de 2013-marzo de 2018.<\/div>\n
183.\u00a0En relaci\u00f3n con las variables Rendimiento sobre la Inversi\u00f3n en Activos (ROA, por las siglas en ingl\u00e9s\u00a0de Return of the Investment in Assets), flujo de caja y capacidad de reunir capital, los efectos de las\u00a0importaciones objeto de examen se evaluaron a partir de los estados financieros de Deacero e Industrial de\u00a0Alambres, que consideran la producci\u00f3n del grupo o gama de productos m\u00e1s restringido que incluyen al\u00a0producto similar, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculo 3.6 del Acuerdo Antidumping y 66\u00a0del\u00a0RLCE.<\/div>\n
184.\u00a0Respecto al ROA de la rama de producci\u00f3n nacional, calculado a nivel operativo, de 2013 a 2017\u00a0aument\u00f3 13 puntos porcentuales y cambi\u00f3 de 109% a 122%: en 2013 fue de 109%, en 2014 de 110%, en\u00a02015 aument\u00f3 a 113%, en 2016 nuevamente aument\u00f3 a 125%, y en 2017 disminuy\u00f3 y finaliz\u00f3 en 122%.<\/div>\n
185.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 el estado de cambios en la situaci\u00f3n financiera de la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional y observ\u00f3 que el flujo de caja, producto de las actividades operativas, aument\u00f3 46% de 2013 a 2017:\u00a0disminuy\u00f3 94% en 2014, aument\u00f3 496% en 2015, creci\u00f3 423% en 2016 y disminuy\u00f3 18% en 2017.<\/div>\n
186.\u00a0La Secretar\u00eda mide la capacidad de un productor para obtener los recursos financieros necesarios\u00a0para llevar a cabo la actividad productiva por medio de los \u00edndices de solvencia, apalancamiento y deuda. En\u00a0general, una relaci\u00f3n entre los activos circulantes y los activos de corto plazo se considera adecuada si es una\u00a0relaci\u00f3n 1 a 1 o superior. En este caso, la rama de producci\u00f3n nacional tuvo niveles de solvencia y liquidez\u00a0adecuados entre 2013 y 2017, ya que la raz\u00f3n entre activos circulantes y pasivos a corto plazo fue mayor a 1\u00a0durante todo el periodo analizado; se observ\u00f3 la misma situaci\u00f3n en lo que a la prueba de \u00e1cido se refiere. A\u00a0continuaci\u00f3n, se reportan los datos observados:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la raz\u00f3n de circulante (relaci\u00f3n entre los activos circulantes y los pasivos de corto plazo) fue de 2.11\u00a0en 2013, 2.33 en 2014, 2.07 en 2015, 1.52 en 2016 y 2.79 veces en 2017, y<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la prueba de \u00e1cido (activo circulante menos el valor de los inventarios, en relaci\u00f3n con el pasivo a\u00a0corto plazo) o raz\u00f3n de activos de r\u00e1pida realizaci\u00f3n registr\u00f3 valores de 1.43 en 2013, 1.85 en 2014,\u00a01.39 en 2015, 1.03 en 2016 y 1.96 en 2017.<\/div>\n
187.\u00a0En cuanto al nivel de apalancamiento se considera que una proporci\u00f3n de pasivo total con respecto al\u00a0capital contable inferior a 100% es un nivel de endeudamiento manejable. La raz\u00f3n de pasivo a capital\u00a0contable registr\u00f3 niveles por encima de este porcentaje durante todo el periodo 2013-2017, por lo que se\u00a0consider\u00f3 que el apalancamiento de la rama de producci\u00f3n nacional fue elevado durante dicho periodo;\u00a0mientras que, en lo que se refiere a la raz\u00f3n de pasivo total respecto al activo total o deuda, registr\u00f3 niveles\u00a0menores a 100% durante el mismo periodo, por lo que se consider\u00f3 que esta raz\u00f3n mantuvo nivelesadecuados. Los resultados de las razones de apalancamiento fueron los siguientes:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el pasivo total respecto al capital contable fue de 201% en 2013, 230% en 2014, 180% en 2015,\u00a0176% en 2016 y 185% en 2017, y<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el pasivo total en relaci\u00f3n con el activo total registr\u00f3 niveles de 67% en 2013, 70% en 2014, 64% en\u00a02015, 64% en 2016 y 65% en 2017.<\/div>\n
188.\u00a0Con base en el an\u00e1lisis y resultados descritos en los puntos anteriores, la Secretar\u00eda observ\u00f3 que, en\u00a0el periodo analizado, algunos de los indicadores econ\u00f3micos de la rama de producci\u00f3n nacional registraron un\u00a0desempe\u00f1o negativo, tales como producci\u00f3n, ventas al mercado interno, productividad y utilizaci\u00f3n de la\u00a0capacidad instalada, as\u00ed como incremento de sus inventarios. En cuanto a los indicadores financieros si bien\u00a0mostraron un comportamiento positivo a lo largo del periodo analizado, las siguientes variables tuvieron un\u00a0desempe\u00f1o negativo en el periodo de examen, ingresos por ventas al mercado interno, utilidad de operaci\u00f3n y\u00a0margen operativo. Asimismo, durante el periodo de 2013 a 2017, la Secretar\u00eda observ\u00f3 que si bien la rama de\u00a0producci\u00f3n nacional registr\u00f3 niveles adecuados en su solvencia para hacer frente a sus obligaciones de corto\u00a0plazo, se observ\u00f3 un nivel elevado de endeudamiento que compromete la inversi\u00f3n de la rama. Por ello, la\u00a0Secretar\u00eda consider\u00f3 que el estado que present\u00f3 la rama de producci\u00f3n nacional es vulnerable, en raz\u00f3n\u00a0de\u00a0que, ante un contexto de precios de ventas al mercado interno decrecientes y la presencia de m\u00e1rgenes de\u00a0subvaloraci\u00f3n que registr\u00f3 el producto examinado durante el periodo de examen, la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional enfrenta una situaci\u00f3n de deterioro, por lo que la Secretar\u00eda determin\u00f3 que en caso de eliminarse la\u00a0cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero originarias de China se agravar\u00eda eldeterioro que\u00a0\u00e9sta presenta.<\/div>\n
189.\u00a0Deacero se\u00f1al\u00f3 que, de eliminarse la cuota compensatoria que se examina, el producto objeto de\u00a0examen ingresar\u00e1 al mercado nacional a precios desleales y m\u00e1s bajos de los que mantuvo durante el periodo\u00a0de examen, teniendo un efecto da\u00f1ino en el volumen y precio de venta de la industria nacional al mercado\u00a0mexicano, as\u00ed como en su volumen de producci\u00f3n, lo cual afectar\u00eda sus dem\u00e1s indicadores econ\u00f3micos.<\/div>\n
190.\u00a0Estim\u00f3 que el volumen de ventas de la industria nacional al mercado mexicano sufrir\u00e1 una\u00a0disminuci\u00f3n de m\u00e1s del 9% y 19% en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de\u00a02020, respectivamente, con respecto al volumen que tuvo en el periodo de examen, como consecuencia de la\u00a0entrada e incremento de las importaciones del producto objeto de examen.<\/div>\n
191.\u00a0Agreg\u00f3 que, debido a la ca\u00edda del volumen de ventas de la industria nacional al mercado mexicano,\u00a0su volumen de producci\u00f3n tambi\u00e9n resultar\u00eda afectado, ya que \u00e9ste tendr\u00eda una disminuci\u00f3n de m\u00e1s del 26% y\u00a035% en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, en comparaci\u00f3n al volumen\u00a0que tuvo en el periodo de examen y el primer periodo proyectado, respectivamente.<\/div>\n
192.\u00a0Por su parte, Industrial de Alambres se\u00f1al\u00f3 que ha dirigido su producci\u00f3n de forma significativa al\u00a0mercado nacional, lo que aumenta su grado de vulnerabilidad ante el eventual regreso masivo del volumen de\u00a0importaciones de cadena china a precios desleales, dado el m\u00ednimo margen de maniobra para mitigar el\u00a0eventual da\u00f1o provocado por dichas importaciones.<\/div>\n
193.\u00a0Se\u00f1al\u00f3 que, la supresi\u00f3n de la cuota compensatoria provocar\u00e1 un acelerado deterioro de su fr\u00e1gil\u00a0circunstancia operativa al verse expuesta a una intensa competencia desleal de la mercanc\u00eda china, que se\u00a0estima ingresar\u00e1 a precios reducidos y con m\u00e1rgenes de subvaloraci\u00f3n respecto a los precios nacionales que\u00a0ofrece, que desplazar\u00e1n a la producci\u00f3n nacional en un entorno de mercado precario y una industria\u00a0demandante sensible a los bajos precios del producto objeto de examen.<\/div>\n
194.\u00a0Manifest\u00f3 que la s\u00fabita presencia de importaciones chinas en el mercado nacional le generar\u00e1 un\u00a0impacto negativo en indicadores como ventas, producci\u00f3n, participaci\u00f3n en el CNA, utilizaci\u00f3n de la capacidad\u00a0instalada, empleo y precios de venta al mercado nacional. Advirti\u00f3 que las reducciones en sus precios de\u00a0venta implicar\u00e1n ofrecer precios de venta al mercado nacional por debajo del nivel de costos unitarios\u00a0de\u00a0producci\u00f3n, obligada por los precios de las importaciones chinas en ausencia de la cuota compensatoria en\u00a0los dos periodos proyectados, con las consecuentes afectaciones financieras.<\/div>\n
195.\u00a0Para sustentar sus argumentos, Deacero e Industrial de Alambres proporcionaron proyecciones de\u00a0los indicadores econ\u00f3micos de la industria nacional de cadena de acero de eslabones soldados, as\u00ed como\u00a0de\u00a0sus principales indicadores econ\u00f3micos y financieros, en un escenario que considera la eliminaci\u00f3n de la\u00a0cuota compensatoria para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020.\u00a0Asimismo, explicaron que, para realizar las estimaciones de la industria nacional de los indicadores de\u00a0producci\u00f3n, ventas al mercado interno y externo y capacidad instalada, utilizaron la informaci\u00f3n hist\u00f3rica\u00a0de\u00a0los indicadores antes mencionados y les aplicaron su respectiva participaci\u00f3n que registraron en el periodo\u00a0objeto de examen, para cada uno de los periodos proyectados.<\/div>\n
196.\u00a0Adicionalmente, Deacero e Industrial de Alambres presentaron una metodolog\u00eda para estimar sus\u00a0indicadores econ\u00f3micos relevantes en los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo\u00a0de\u00a02020, en el escenario que considera la eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria y que se describe\u00a0a\u00a0continuaci\u00f3n:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0ventas al mercado interno: para el periodo abril de 2018-marzo de 2019, se calcul\u00f3 la tasa de\u00a0crecimiento promedio anual de abril de 2013-marzo de 2014 a abril de 2017-marzo de 2018 y se\u00a0aplic\u00f3 a las ventas al mercado interno del periodo de examen, a\u00a0\u00e9stas se les rest\u00f3 el volumen de\u00a0importaciones afectadas por las importaciones chinas proyectadas del mismo periodo. Para el\u00a0periodo abril de 2019-marzo de 2020, se repiti\u00f3 la misma metodolog\u00eda, pero calculando la tasa media\u00a0de crecimiento de abril de 2014-marzo de 2015 a abril de 2018-marzo de 2019 y aplicando la tasa al\u00a0dato obtenido en la primera proyecci\u00f3n;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0ventas al mercado externo: a las ventas al mercado externo del periodo de examen, se le aplic\u00f3 la\u00a0tasa media de crecimiento anual para cada uno de los periodos proyectados, como se describe en el\u00a0punto anterior, sin eliminar las importaciones afectadas;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0inventarios: se calcul\u00f3 primero una rotaci\u00f3n de inventarios (volumen de ventas totales de la rama de\u00a0producci\u00f3n nacional entre inventarios finales) para cada periodo del periodo analizado y se calcul\u00f3 el\u00a0promedio de\u00a0\u00e9stos para todo el periodo analizado, con el fin de proyectar los inventarios finales para\u00a0los periodos a estimar;<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0producci\u00f3n: el promedio de rotaci\u00f3n de inventarios se multiplic\u00f3 por las ventas totales proyectadas en\u00a0cada periodo para obtener los inventarios finales proyectados para cada periodo. A estos inventarios\u00a0finales se les rest\u00f3 el inventario inicial y se sumaron las ventas totales proyectadas en cada periodo\u00a0para calcular la producci\u00f3n estimada. Lo anterior, tomando en cuenta que los inventarios finales para\u00a0el segundo periodo a proyectar, ser\u00edan los iniciales del periodo proyectado anterior;<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0empleo: se estim\u00f3 como la producci\u00f3n proyectada entre la productividad proyectada para ambos\u00a0periodos proyectados;<\/div>\n
f.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0masa salarial: se calcul\u00f3 la tasa media de crecimiento anual que observ\u00f3 la mano de obra directa en\u00a0el periodo analizado y se le aplic\u00f3 a la masa salarial por empleado del periodo de examen; por\u00a0\u00faltimo, se multiplic\u00f3 por el n\u00famero de empleados para los periodos proyectados, y<\/div>\n
g.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0capacidad instalada: se mantuvo constante.<\/div>\n
197.\u00a0La Secretar\u00eda analiz\u00f3 las metodolog\u00edas referidas en el punto anterior para proyectar los principales\u00a0indicadores econ\u00f3micos de la rama de producci\u00f3n nacional. Al respecto, determin\u00f3 que dichas metodolog\u00edas\u00a0son econ\u00f3micamente razonables, en virtud de que los indicadores econ\u00f3micos se basan fundamentalmente\u00a0en el comportamiento hist\u00f3rico que registraron durante el periodo analizado.<\/div>\n
198.\u00a0Al replicar las proyecciones que Deacero e Industrial de Alambres presentaron, la Secretar\u00eda observ\u00f3\u00a0que al comparar las proyecciones de la rama de producci\u00f3n nacional correspondiente a los periodos abril de\u00a02018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020, con respecto a los niveles que registraron en el periodo\u00a0de examen, reflejar\u00edan las siguientes afectaciones en los indicadores econ\u00f3micos relevantes de la rama:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en el periodo abril de 2018-marzo de 2019, las principales disminuciones se registrar\u00edan en\u00a0producci\u00f3n (25.6%), PNOMI (26.3%), participaci\u00f3n de mercado (11 puntos porcentuales), ventas\u00a0al\u00a0mercado interno (12%), exportaciones (11%), empleo (38%), salarios (32%) y utilizaci\u00f3n de la\u00a0capacidad instalada (12 puntos porcentuales), y<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en el periodo abril de 2019-marzo de 2020, se registrar\u00edan decrementos en la producci\u00f3n (39%),\u00a0PNOMI (40%), participaci\u00f3n de mercado interno (19 puntos porcentuales), ventas al mercado interno\u00a0(30%), exportaciones (20%), empleo (50%), salarios (34%) y utilizaci\u00f3n de la capacidad instalada\u00a0(18\u00a0puntos porcentuales).<\/div>\n
199.\u00a0Adicionalmente, Deacero e Industrial de Alambres manifestaron que, ante la eliminaci\u00f3n de la cuota\u00a0compensatoria, esperar\u00edan una disminuci\u00f3n en sus ingresos por ventas al mercado mexicano y una reducci\u00f3n\u00a0en sus utilidades operativas, hasta alcanzar niveles negativos, debido al efecto de desplazamiento en su\u00a0volumen de ventas en el mercado nacional y la disminuci\u00f3n en el precio de venta para mantener su\u00a0participaci\u00f3n en el mercado.<\/div>\n
200.\u00a0Con el prop\u00f3sito de demostrar las afectaciones financieras que registrar\u00eda la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional de eliminarse la cuota compensatoria vigente, Deacero e Industrial de Alambres presentaron\u00a0proyecciones de su estado de costos, ventas y utilidades de mercanc\u00eda nacional orientada al mercado interno\u00a0para los periodos abril de 2018-marzo de 2019 y abril de 2019-marzo de 2020 en las que consideraron dos\u00a0escenarios: uno en el que contin\u00faa la aplicaci\u00f3n de la cuota compensatoria vigente y otro en el que se supone\u00a0la eliminaci\u00f3n de la misma.<\/div>\n
201.\u00a0La Secretar\u00eda replic\u00f3 los c\u00e1lculos realizados por Desacero e Industrial de Alambres y observ\u00f3 que las\u00a0proyecciones de los indicadores incluidos en el estado de costos, ventas y utilidades de la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional se obtuvieron a partir de los datos que registraron en el periodo de examen, como se describe a\u00a0continuaci\u00f3n:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0los costos de fabricaci\u00f3n se obtuvieron a partir de aplicar la tasa media de crecimiento anual (TMCA)\u00a0al valor unitario del costo de fabricaci\u00f3n del periodo examinado, se estim\u00f3 el valor de dicho indicador\u00a0para el periodo abril de 2018marzo de 2019 y, posteriormente para el periodo abril de 2019-marzo\u00a0de 2020. El resultado se multiplic\u00f3 por la producci\u00f3n proyectada para cada uno de los periodos,\u00a0respectivamente;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las ventas al mercado interno (valor) resultaron de multiplicar el volumen de ventas en el mercado\u00a0nacional, considerando la afectaci\u00f3n por el retorno de las importaciones objeto de este examen, por\u00a0el precio de la rama de producci\u00f3n nacional ajustado, con el prop\u00f3sito de seguir el precio de las\u00a0importaciones objeto de examen y no perder participaci\u00f3n en el mercado, y<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0gastos de venta y gastos de administraci\u00f3n: a partir de aplicar la TMCA al valor unitario de los gastos\u00a0de operaci\u00f3n, se estim\u00f3 el valor de dicho indicador para el periodo abril de 2018-marzo de 2019 y,\u00a0posteriormente para el periodo abril de 2019-marzo de 2020.<\/div>\n
202.\u00a0Con base en lo anterior, la Secretar\u00eda consider\u00f3 razonable la metodolog\u00eda y las proyecciones\u00a0proporcionadas por la rama de producci\u00f3n nacional, toda vez que estuvo en posibilidad de cerciorarse que\u00a0\u00e9stas se obtuvieron a partir de las cifras observadas durante el periodo analizado.<\/div>\n
203.\u00a0La Secretar\u00eda observ\u00f3 que los resultados prospectivos de las variables financieras presentados por\u00a0Deacero e Industrial de Alambres refieren que, de eliminarse la cuota compensatoria, el buen desempe\u00f1o\u00a0experimentado durante el periodo analizado estar\u00eda en riesgo, ya que la tendencia de estos indicadores\u00a0cambiar\u00eda su sentido y la disminuci\u00f3n que proyectaron tanto en el precio nacional como en el volumen de\u00a0ventas, como consecuencia del inminente ingreso al mercado nacional de las importaciones examinadas,\u00a0tendr\u00eda como consecuencia una disminuci\u00f3n en el ingreso por ventas al mercado interno del orden de 23% en\u00a0el periodo abril de 2018-marzo de 2019, periodo que consideraron de transici\u00f3n, y de 44% en el periodo abril\u00a0de 2019-marzo de 2020, periodo en el que argumentaron que se apreciar\u00eda el efecto definitivo de las\u00a0importaciones examinadas.<\/div>\n
204.\u00a0Al mismo tiempo, los costos operativos registrar\u00edan una disminuci\u00f3n de 20% en el periodo abril de\u00a02018-marzo de 2019 y de 32% en el periodo abril de 2019-marzo de 2020; lo anterior, resultar\u00eda en una\u00a0disminuci\u00f3n de la utilidad operativa en el primer periodo de 98% y de 323% en el periodo abril de 2019-marzo\u00a0de 2020. En el mismo sentido, el margen de operaci\u00f3n tendr\u00eda un retroceso de 3.8 puntos porcentuales en el\u00a0periodo abril de 2018-marzo de 2019 y finalizar\u00eda con un margen de -15.5%; lo anterior, significar\u00eda un\u00a0deterioro del margen operativo de 19.4 puntos porcentuales, que caer\u00eda de 3.9% en el periodo examinado a -15.5% en el periodo abril de 2019-marzo de 2020.<\/div>\n
205.\u00a0De acuerdo con las proyecciones aportadas por Deacero e Industrial de Alambres, la Secretar\u00eda\u00a0determin\u00f3 que dichas empresas proporcionaron evidencia suficiente para demostrar que la eliminaci\u00f3n de la\u00a0cuota compensatoria vigente podr\u00eda significar el deterioro de indicadores financieros de la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional, tales como ingresos por ventas al mercado interno, que para el periodo abril de 2019-marzo de 2020\u00a0disminuir\u00edan 44%; resultados operativos, que disminuir\u00edan 323%, lo que significar\u00eda operar con p\u00e9rdidas, y\u00a0margen operativo, que disminuir\u00eda 19.4 puntos porcentuales y finalizar\u00eda en -15.5%, lo que podr\u00eda significar un\u00a0riesgo para su viabilidad financiera.<\/div>\n
206.\u00a0Con base en la informaci\u00f3n y pruebas presentadas, as\u00ed como en el an\u00e1lisis efectuado en los puntos\u00a0anteriores, la Secretar\u00eda concluy\u00f3 que el volumen potencial de las importaciones originarias de China, as\u00ed\u00a0como el nivel de precios al que concurrir\u00edan, constituyen elementos objetivos que permiten establecer la\u00a0probabilidad fundada de que, ante la eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria, la rama de producci\u00f3n nacional\u00a0del producto similar registrar\u00eda efectos negativos sobre los indicadores econ\u00f3micos y financieros relevantes, lo\u00a0que dar\u00eda lugar a la repetici\u00f3n del da\u00f1o a la rama de producci\u00f3n nacional de cadena de acero de eslabones\u00a0soldados.<\/div>\n
7.\u00a0Potencial exportador de China<\/div>\n
207.\u00a0Considerando lo descrito en el punto 110 de la presente Resoluci\u00f3n, Deacero e Industrial de\u00a0Alambres se\u00f1alaron que existen hechos que revelan que la industria productora de cadena de acero de\u00a0eslabones soldados en China, continuar\u00e1 con una gran capacidad productiva y exportadora, dadas las nuevas\u00a0inversiones en su estructura de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n. Lo anterior, en raz\u00f3n de lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0China ocupa el primer lugar en cuanto a vol\u00famenes de exportaci\u00f3n de cadena de acero de eslabones\u00a0soldados a nivel mundial, sus exportaciones representaron un 88% de las exportaciones mundiales,\u00a0en el periodo comprendido de 2013 a 2017, con una tasa de crecimiento del 12% en el mismo\u00a0periodo, de acuerdo a las estad\u00edsticas de Trade Map, tomando en cuenta exclusivamente la\u00a0subpartida 7315.82, por la que ingresa el producto objeto de examen;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el gran potencial de exportaci\u00f3n de la industria china es fomentado por su inmensa capacidad\u00a0productiva, la cual se observa al considerar tan solo a 5 empresas que se lograron identificar como\u00a0productoras del producto objeto de examen, de las cuales su capacidad de producci\u00f3n es\u00a0significativamente superior a la capacidad productiva de la industria nacional;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la gran capacidad productiva y la calidad de exportador de China han forzado a su industria a colocar\u00a0sus productos en mercados externos con precios excepcionalmente bajos. Las cadenas de acero de\u00a0eslabones soldados chinas abastecieron el 84% en promedio de la demanda mundial durante el\u00a0periodo de vigencia de la cuota compensatoria, y<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0existen nuevas empresas exportadoras del producto objeto de examen que no fueron consideradas\u00a0en la investigaci\u00f3n antidumping.<\/div>\n
208.\u00a0Asimismo, se\u00f1alaron que en Colombia y Turqu\u00eda se impusieron derechos antidumping a las\u00a0importaciones de cadena de acero de eslabones soldados de origen chino, lo cual es una prueba fehaciente\u00a0de que China contin\u00faa con una conducta desleal en las operaciones de exportaci\u00f3n del producto objeto de\u00a0examen.<\/div>\n
209.\u00a0Por su parte, Deacero argument\u00f3 que el mercado mexicano seguir\u00e1 teniendo importancia para las\u00a0exportaciones de cadena de acero de eslabones soldados de China debido a que:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0el consumo de cadena a nivel mundial est\u00e1 disminuyendo conforme a las estad\u00edsticas de exportaci\u00f3n\u00a0global, por lo que es evidente que China reoriente su volumen de producci\u00f3n hacia otros mercados,\u00a0particularmente hacia aquellos que est\u00e1n abiertos y tengan mayores expectativas de crecimiento,\u00a0entre los que se encuentra M\u00e9xico;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0M\u00e9xico se ha posicionado entre los 12 principales pa\u00edses importadores de cadena de acero de\u00a0eslabones soldados. De la estad\u00edstica de exportaciones chinas al mundo se observa que las\u00a0orientadas a M\u00e9xico por la subpartida 7315.82 se duplicaron de inicio a fin del periodo de examen, y<\/div>\n
<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0la industria china de cadena de acero de eslabones soldados tiene inter\u00e9s en colocar sus productos\u00a0en los mercados que conforman la regi\u00f3n del TLCAN, mostrando un crecimiento del 40% de las\u00a0exportaciones de origen chino hacia el mercado estadounidense y un 13% al canadiense\u00a0comparando el periodo de examen con el inmediato anterior. En contraste, las exportaciones de\u00a0origen chino de este producto a todo el mundo, en ese mismo periodo disminuyeron 3%.<\/div>\n
210.\u00a0De acuerdo con la informaci\u00f3n descrita en los puntos anteriores, que constituye la mejor informaci\u00f3n\u00a0disponible, la Secretar\u00eda observ\u00f3 lo siguiente:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en el periodo de examen la producci\u00f3n de alambr\u00f3n de acero de China fue de 136.9 millones\u00a0de\u00a0toneladas, mientras que su capacidad instalada para fabricarlo se ubic\u00f3 en 160.5 millones de\u00a0toneladas, por lo que se observ\u00f3 que China registr\u00f3 un nivel de capacidad libremente disponible\u00a0de\u00a023.6 millones de toneladas;<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0en el periodo comprendido de 2013 a 2017, de acuerdo con las estad\u00edsticas obtenidas de CRU,\u00a0China se ubic\u00f3 como el principal productor y consumidor de alambr\u00f3n de acero a nivel mundial, su\u00a0producci\u00f3n y consumo acumulados, en todo el periodo, fue de 729.5 y 683.7 millones de\u00a0toneladas,\u00a0respectivamente, que representaron el 67% y 64% de la producci\u00f3n y consumo\u00a0mundial,\u00a0respectivamente;<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0al hacer el balance de producci\u00f3n y consumo en China en el periodo de 2013 a 2017, resulta un\u00a0excedente de 45.8 millones de toneladas de alambr\u00f3n de acero, lo que muestra que China no\u00a0presenta limitaciones en cuanto a la disponibilidad del principal insumo para fabricar el producto\u00a0objeto de examen y, de ser el caso, aumentar sus exportaciones a M\u00e9xico, al eliminarse la cuota\u00a0compensatoria, y<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0las cifras de producci\u00f3n de solo 5 empresas productoras chinas de alambr\u00f3n de acero, demuestran\u00a0que\u00a0\u00e9stas cuentan con la capacidad de producir m\u00e1s de 20 veces el CNA mexicano que se report\u00f3\u00a0durante el periodo de examen\u00a0y este volumen es m\u00e1s de 26 veces mayor que\u00a0las exportaciones\u00a0chinas de alambr\u00f3n de acero realizadas al mercado mexicano en el periodo de 2013 a 2017.<\/div>\n
211.\u00a0Con respecto al potencial exportador de China y como se describe en el punto 116 de la presente\u00a0Resoluci\u00f3n, la Secretar\u00eda se alleg\u00f3 de estad\u00edsticas obtenidas de UN Comtrade sobre exportaciones\u00a0mundiales, realizadas a trav\u00e9s de la subpartida 7315.82 y observ\u00f3 que China fue el principal exportador, con\u00a0una participaci\u00f3n del 63% de las exportaciones totales a nivel mundial durante el periodo de 2013 a 2017 y\u00a0sus exportaciones aumentaron 12% al pasar de 190.5 a 213.8 miles de toneladas. Este \u00faltimo volumen es\u00a0equivalente a m\u00e1s de 30 y 29 veces el tama\u00f1o del CNA y de la producci\u00f3n nacional en el periodo de examen,\u00a0respectivamente.<\/div>\n
212.\u00a0Los resultados descritos en los puntos anteriores, sustentan que China cuenta con un potencial\u00a0exportador considerablemente superior, en relaci\u00f3n con el mercado nacional. Estas asimetr\u00edas aportan\u00a0elementos que sustentan que su potencial exportador podr\u00eda ser significativo para la producci\u00f3n y el mercado\u00a0mexicano.<\/div>\n
213.\u00a0Por otra parte, Deacero e Industrial de Alambres argumentaron que el mercado mexicano es un\u00a0destino real para las exportaciones de cadena de acero si la cuota compensatoria se elimina, tomando en\u00a0cuenta que Colombia y Turqu\u00eda impusieron derechos antidumping a las importaciones de cadena de acero de\u00a0eslabones soldados de origen chino, lo cual sustenta que China contin\u00faa con una conducta desleal en las\u00a0operaciones de exportaci\u00f3n del producto objeto de examen.<\/div>\n
214.\u00a0La Secretar\u00eda consider\u00f3 que la continuaci\u00f3n de las medidas comerciales a las que se refiere el punto\u00a0anterior, permite presumir que los exportadores chinos tendr\u00edan un incentivo para colocar sus exportaciones\u00a0en otros pa\u00edses, como ser\u00eda el mercado mexicano.<\/div>\n
215.\u00a0Con base en la informaci\u00f3n y el an\u00e1lisis descrito anteriormente, la Secretar\u00eda concluy\u00f3 que la\u00a0industria fabricante de cadena de acero de eslabones soldados de China cuenta con un potencial exportador\u00a0considerable en relaci\u00f3n con la producci\u00f3n nacional y el tama\u00f1o del mercado mexicano del producto similar.\u00a0Lo anterior, aunado a los bajos precios a los que concurrir\u00edan por las condiciones de discriminaci\u00f3n de precios\u00a0en que ingresar\u00edan al mercado nacional, constituyen elementos para considerar que, en caso de eliminarse la\u00a0cuota compensatoria, alentar\u00eda el ingreso de vol\u00famenes significativos de las exportaciones de China almercado mexicano que dar\u00edan lugar a la repetici\u00f3n del da\u00f1o a la rama de producci\u00f3n nacional.<\/div>\n
G.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Conclusi\u00f3n<\/div>\n
<\/div>\n
216.\u00a0Con base en el an\u00e1lisis y los resultados descritos en la presente Resoluci\u00f3n, la Secretar\u00eda concluy\u00f3\u00a0que existen elementos suficientes para determinar que la eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria impuesta a\u00a0las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de China, dar\u00eda lugar a la repetici\u00f3n\u00a0de la pr\u00e1ctica desleal. Entre los elementos que llevaron a esta conclusi\u00f3n, sin que sean limitativos de aspectos\u00a0que se se\u00f1alaron a lo largo de la presente Resoluci\u00f3n, se encuentran los siguientes:<\/div>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Existen elementos suficientes para sustentar que de eliminarse la cuota compensatoria se repetir\u00eda la\u00a0pr\u00e1ctica de dumping en las exportaciones a M\u00e9xico de cadena de acero de eslabones soldados\u00a0originarias de China.<\/div>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0No obstante que en el periodo de examen la aplicaci\u00f3n de la cuota compensatoria desincentiv\u00f3 la\u00a0presencia de vol\u00famenes significativos de importaciones de cadena de acero de eslabones soldados\u00a0de China, la proyecci\u00f3n de las importaciones objeto de examen ante la eliminaci\u00f3n de la cuota\u00a0compensatoria, confirma\u00a0la probabilidad fundada de que \u00e9stas concurrir\u00edan de nueva cuenta al\u00a0mercado nacional en vol\u00famenes considerables.<\/div>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Los precios de las exportaciones potenciales de cadena de acero de eslabones soldados originarias\u00a0de China, puestos en el mercado nacional, podr\u00edan alcanzar m\u00e1rgenes significativos de\u00a0subvaloraci\u00f3n con respecto a los precios nacionales de 17%, lo que repercutir\u00eda de manera negativa\u00a0en los precios internos, toda vez que obligar\u00eda a la rama de producci\u00f3n nacional a disminuirlos,\u00a0a fin\u00a0de competir para mantenerse en el mercado ante el incremento de la demanda por\u00a0nuevasimportaciones.<\/div>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Dados los precios a los que concurrir\u00edan las importaciones de cadena de acero de\u00a0eslabones\u00a0soldados originarias de China, es previsible que distorsionar\u00edan los precios nacionales y desplazar\u00edan\u00a0de manera significativa al producto nacional del mercado, lo que afectar\u00eda negativamente el\u00a0desempe\u00f1o de los indicadores econ\u00f3micos y financieros relevantes de la rama de producci\u00f3n\u00a0nacional.<\/div>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0En el periodo analizado algunos de los indicadores econ\u00f3micos de la rama de producci\u00f3n nacional\u00a0mostraron signos negativos, tales como disminuci\u00f3n en precios, producci\u00f3n, ventas al mercado\u00a0interno, productividad y utilizaci\u00f3n de la capacidad instalada, as\u00ed como crecimiento de inventarios.\u00a0Por ello, la Secretar\u00eda consider\u00f3 que el estado que guarda la rama de producci\u00f3n nacional en el\u00a0periodo analizado es vulnerable ante la eliminaci\u00f3n de la cuota compensatoria.<\/div>\n
f.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Entre las afectaciones m\u00e1s importantes a la rama de producci\u00f3n nacional que causar\u00eda la eliminaci\u00f3n\u00a0de la cuota compensatoria en el periodo proyectado abril de 2018-marzo de 2019, con respecto a los\u00a0niveles registrados en el periodo de examen, destacan disminuciones en producci\u00f3n (25.6%), PNOMI\u00a0(26.3%), participaci\u00f3n de mercado (11 puntos porcentuales), ventas al mercado interno (12%),\u00a0precios de venta al mercado interno (10%), empleo (38%), salarios (32%), utilizaci\u00f3n de la capacidad\u00a0instalada (12 puntos porcentuales), ingresos por ventas al mercado interno (23%), utilidad operativa\u00a0(98%) y margen operativo (3.8 puntos porcentuales). La afectaci\u00f3n negativa en los indicadoresdescritos continuar\u00eda y se agravar\u00eda en el periodo abril de 2019-marzo de 2020 con respecto al\u00a0desempe\u00f1o de la rama de producci\u00f3n nacional en el periodo de examen.<\/div>\n
g.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0China cuenta con un importante potencial exportador y una capacidad libremente disponible\u00a0considerable en relaci\u00f3n con el tama\u00f1o del mercado mexicano de cadena de acero de\u00a0eslabones\u00a0soldados.<\/div>\n
h.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Derivado de que las exportaciones de cadena de acero de eslabones soldados de China enfrentan\u00a0restricciones en algunos mercados debido a medias antidumping (Colombia y Turqu\u00eda) los\u00a0exportadores chinos tendr\u00edan un incentivo para colocar sus exportaciones en otros pa\u00edses, como\u00a0ser\u00eda el mercado mexicano.<\/div>\n
217.\u00a0Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los art\u00edculos 11.1 y 11.3 del Acuerdo\u00a0Antidumping, y 67, 70 fracci\u00f3n II y 89 F fracci\u00f3n IV literal a de la LCE se emite la siguiente<\/div>\n
RESOLUCI\u00d3N<\/div>\n
218.\u00a0Se declara concluido el procedimiento de examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a\u00a0las importaciones, definitivas y temporales, incluidas las que ingresen al amparo de la regla octava de las\u00a0complementarias para la aplicaci\u00f3n de la TIGIE, de cadena de acero de eslabones soldados originarias de\u00a0China, independientemente del pa\u00eds de procedencia, que ingresen por la fracci\u00f3n arancelaria 7315.82.02 de la\u00a0TIGIE o por cualquier otra.<\/div>\n
219.\u00a0Se prorroga la vigencia de la cuota compensatoria a que se refieren los puntos 2 y 3 de la presente\u00a0Resoluci\u00f3n por cinco a\u00f1os m\u00e1s, contados a partir del 18 de julio de 2018.<\/div>\n
220.\u00a0Compete a la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico aplicar la cuota compensatoria definitiva a\u00a0que se refieren los puntos 2 y 3 de la presente Resoluci\u00f3n en todo el territorio nacional.<\/div>\n
221.\u00a0Conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 66 de la LCE, los importadores que conforme a esta\u00a0Resoluci\u00f3n deban pagar la cuota compensatoria, no estar\u00e1n obligados al pago de la misma si comprueban\u00a0que el pa\u00eds de origen de la mercanc\u00eda es distinto a China. La comprobaci\u00f3n del origen de la mercanc\u00eda se\u00a0har\u00e1 conforme a lo previsto en el Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinaci\u00f3n del pa\u00eds\u00a0de origen de las mercanc\u00edas importadas y las disposiciones para su certificaci\u00f3n, para efectos no\u00a0preferenciales (antes Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinaci\u00f3n del pa\u00eds de origen\u00a0de las mercanc\u00edas importadas y las disposiciones para su certificaci\u00f3n, en materia de cuotas compensatorias)\u00a0publicado en el DOF el 30 de agosto de 1994, y sus modificaciones publicadas en el mismo \u00f3rgano de\u00a0difusi\u00f3n el 11 de noviembre de 1996, 12 de octubre de 1998, 30 de julio de 1999, 30 de junio de 2000, 1 y 23\u00a0de marzo de 2001, 29 de junio de 2001, 6 de septiembre de 2002, 30 de mayo de 2003, 14 de julio de 2004,\u00a019 de mayo de 2005, 17 de julio de 2008 y 16 de octubre de 2008.<\/div>\n
222.\u00a0Notif\u00edquese la presente Resoluci\u00f3n a las partes interesadas de que se tenga conocimiento.<\/div>\n
223.\u00a0Comun\u00edquese esta Resoluci\u00f3n al SAT, para los efectos legales correspondientes.<\/div>\n
224.\u00a0La presente Resoluci\u00f3n entrar\u00e1 en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el DOF.<\/div>\n
225.\u00a0Arch\u00edvese como caso total y definitivamente concluido.<\/div>\n
Ciudad de M\u00e9xico, 8 de julio de 2019.- La Secretaria de Econom\u00eda,\u00a0Graciela M\u00e1rquez Col\u00edn.- R\u00fabrica.<\/div>\n
<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretar\u00eda de Econom\u00eda. RESOLUCI\u00d3N FINAL DEL EXAMEN DE VIGENCIA DE LA CUOTA COMPENSATORIA IMPUESTA A LAS\u00a0IMPORTACIONES DE CADENA DE ACERO DE ESLABONES SOLDADOS ORIGINARIAS DE LA REP\u00daBLICA […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2016,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-4482","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-campa"],"yoast_head":"\nRESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia. - Campa<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia. - Campa\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretar\u00eda de Econom\u00eda. RESOLUCI\u00d3N FINAL DEL EXAMEN DE VIGENCIA DE LA CUOTA COMPENSATORIA IMPUESTA A LAS\u00a0IMPORTACIONES DE CADENA DE ACERO DE ESLABONES SOLDADOS ORIGINARIAS DE LA REP\u00daBLICA […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Campa\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/MovimientoAnexo24\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2019-07-18T17:26:17+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/diario-oficial-de-la-federacion-logo.png\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1196\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"696\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"campa\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@artycampa\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@artycampa\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"campa\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"164 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/\",\"url\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/\",\"name\":\"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia. - Campa\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#website\"},\"datePublished\":\"2019-07-18T17:26:17+00:00\",\"dateModified\":\"2019-07-18T17:26:17+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#\/schema\/person\/5bf1874b81661ed013f5aa29df30761c\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Portada\",\"item\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia.\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/\",\"name\":\"Campa\",\"description\":\"Tecnolog\u00eda - Comercio Exterior - Servicios\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#\/schema\/person\/5bf1874b81661ed013f5aa29df30761c\",\"name\":\"campa\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/921e6e5cffb9d78857948e938192591b9fd4168d0b55cc795582b49d9dc52bb1?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/921e6e5cffb9d78857948e938192591b9fd4168d0b55cc795582b49d9dc52bb1?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"campa\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia. - Campa","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia. - Campa","og_description":"Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretar\u00eda de Econom\u00eda. RESOLUCI\u00d3N FINAL DEL EXAMEN DE VIGENCIA DE LA CUOTA COMPENSATORIA IMPUESTA A LAS\u00a0IMPORTACIONES DE CADENA DE ACERO DE ESLABONES SOLDADOS ORIGINARIAS DE LA REP\u00daBLICA […]","og_url":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/","og_site_name":"Campa","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/MovimientoAnexo24","article_published_time":"2019-07-18T17:26:17+00:00","og_image":[{"width":1196,"height":696,"url":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/diario-oficial-de-la-federacion-logo.png","type":"image\/png"}],"author":"campa","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@artycampa","twitter_site":"@artycampa","twitter_misc":{"Escrito por":"campa","Tiempo de lectura":"164 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/","url":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/","name":"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia. - Campa","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#website"},"datePublished":"2019-07-18T17:26:17+00:00","dateModified":"2019-07-18T17:26:17+00:00","author":{"@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#\/schema\/person\/5bf1874b81661ed013f5aa29df30761c"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/resolucion-final-del-examen-de-vigencia-de-la-cuota-compensatoria-impuesta-a-las-importaciones-de-cadena-de-acero-de-eslabones-soldados-originarias-de-la-republica-popular-china-independientemente-de\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"RESOLUCI\u00d3N Final del examen de vigencia de la cuota compensatoria impuesta a las importaciones de cadena de acero de eslabones soldados originarias de la Rep\u00fablica Popular China, independientemente del pa\u00eds de procedencia."}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#website","url":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/","name":"Campa","description":"Tecnolog\u00eda - Comercio Exterior - Servicios","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#\/schema\/person\/5bf1874b81661ed013f5aa29df30761c","name":"campa","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/921e6e5cffb9d78857948e938192591b9fd4168d0b55cc795582b49d9dc52bb1?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/921e6e5cffb9d78857948e938192591b9fd4168d0b55cc795582b49d9dc52bb1?s=96&d=mm&r=g","caption":"campa"}}]}},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-content\/uploads\/2017\/09\/diario-oficial-de-la-federacion-logo.png","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4482","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4482"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4482\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4483,"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4482\/revisions\/4483"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2016"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4482"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4482"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.campa.com.mx\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4482"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}